Письмо Росавиации от 27.10.2010 № 3.05-763

<О рекомендациях по вопросам представления в оперативные органы Единой системы сообщений о планах использования воздушного пространства и сообщений о движении воздушных судов>

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПИСЬМО

от 27 октября 2010 г. № 3.05-763

В связи с вступлением в силу с 1 ноября 2010 года Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее — Федеральные правила) направляются рекомендации по вопросам представления в оперативные органы Единой системы сообщений о планах использования воздушного пространства и сообщений о движении воздушных судов (далее — Рекомендации). Рекомендации касаются применения табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденного Приказом Департамента воздушного транспорта Минтранса России от 01.08.1994 № 85/ДВ-82 (далее — ТС-95), в части, не противоречащей Федеральным правилам. Рекомендации подготовлены в целях соблюдения требований Федеральных правил и упорядочения процесса представления в оперативные органы Единой системы сообщений о планах использования воздушного пространства и сообщений о движении воздушных судов с 1 ноября 2010 года. Использование Рекомендаций необходимо осуществлять до вступления в силу табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденного Минтрансом России, согласно пункту 109 Федеральных правил. Руководителям территориальных органов Росавиации, начальникам оперативных органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации информировать всех заинтересованных пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Заместитель Руководителя А. В. Ведерников

Приложение к письму Росавиации от 27 октября 2010 г. № 3.05-763

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ОПЕРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ СООБЩЕНИЙ О ПЛАНАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА И СООБЩЕНИЙ О ДВИЖЕНИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

1. Применение раздела 1 «Общие положения» ТС-95

1.1 Пункт 1.6 ТС-95 не применять.

1.2 Вместо пункта 1.7 ТС-95 руководствоваться следующими процедурами:

при полетах вне маршрутов обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве классов A и C, а также на аэродромы государственной (экспериментальной) авиации орган ОВД аэродрома гражданской авиации получает разрешение на использование воздушного пространства от районного центра Единой системы, наделенного правом планирования использования воздушного пространства, либо от зонального центра Единой системы, не имеющего в своей зоне ответственности районного центра Единой системы.

1.3 Вместо пункта 1.12 ТС-95 руководствоваться пунктом 108 Федеральных правил:

«План полета воздушного судна представляется в одной из следующих форм:»

а) сообщение экипажа с борта воздушного судна, содержащее информацию о представленном плане или изменениях в текущий план;

б) сообщение по авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане;

в) сообщение с использованием телефонной сети связи общего пользования или сети Интернет, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане;

г) сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане».

1.3.1. Сообщение с борта воздушного судна, содержащее информацию о представленном плане или изменениях в текущий план, представляется экипажем воздушного судна органу ОВД по маршруту полета, у которого воздушное судно находится на связи в данный момент. Орган ОВД направляет сообщение, поступившее с борта воздушного судна, в адрес главного центра Единой системы или зонального центра Единой системы в зависимости от количества зон (районов) Единой системы, в которых будет использоваться воздушное пространство, и полномочий по выдаче разрешений на использование воздушного пространства согласно пункту 117 Федеральных правил. Согласно пункту 111 Федеральных правил сообщение экипажа с борта воздушного судна о плане полета воздушного судна при использовании воздушного пространства класса G передается по усмотрению пользователя, а при намерении использования воздушного пространства классов A и C — не менее чем за 30 минут до входа в воздушное пространство классов A и C. В районах с высокой плотностью воздушного движения орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) доводит до экипажа воздушного судна условия или ограничения в отношении плана полета воздушного судна, представляемого с его борта. Орган ОВД в случае высокой интенсивности воздушного движения в своей зоне (районе) ответственности может отказать в приеме с борта воздушного судна представленного плана полета.

1.3.2. Сообщение по авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане, передается: в главный центр Единой системы при выполнении международных полетов и выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения в случае использования воздушного пространства более одной зоны Единой системы или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 3 и более смежных зон Единой системы; в зональный центр Единой системы, в границах которого находится аэродром вылета, при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения в границах зоны Единой системы или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 2 смежных зон Единой системы.

1.3.3. Сообщение с использованием телефонной сети связи общего пользования или сети Интернет, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане, передается в адрес зонального центра Единой системы, в границах которого находится аэродром вылета. Зональный центр Единой системы с получением такого сообщения: при выполнении международных полетов или внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства более одной зоны Единой системы или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 3 и более смежных зон Единой системы направляет (переадресовывает) сообщение в адрес главного центра Единой системы; при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения в границах зоны Единой системы или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 2 смежных зон Единой системы направляет сообщение в адрес смежного зонального центра Единой системы.

1.3.4. Сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, содержащее информацию о представленном плане или повторяющемся плане, передается в зональный центр Единой системы, в границах которого находится аэродром вылета, или в адрес органа ОВД аэродрома вылета (если вылет с посадочной площадки или неконтролируемого аэродрома — в адрес ближайшего аэродрома). Зональный центр Единой системы или орган ОВД аэродрома направляет сообщение по каналам АФТН при выполнении международных полетов или внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства более одной зоны Единой системы или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 3 и более смежных зон Единой системы в адрес главного центра Единой системы. Орган ОВД аэродрома направляет сообщение по каналам АФТН при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения или при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения в границах зоны Единой системы — в случае использования воздушного пространства 2 смежных зон Единой системы в адрес зонального центра Единой системы.

1.4 Вместо пункта 1.16 ТС-95 применяются следующие процедуры.

1.4.1. В целях обеспечения органов планирования и обслуживания воздушного движения всей необходимой информацией, указанной в представленном плане полета, рассылается сообщение ПЛН — разрешение на использование воздушного пространства. Зональный центр Единой системы осуществляет рассылку сообщений ПЛН (в том числе полученных от главного центра Единой системы) по маршруту полета (включая запасные аэродромы) в адреса районных (вспомогательных районных) центров Единой системы, местных диспетчерских пунктов, органов ОВД аэродромов своей зоны Единой системы.

1.4.2. Разрешение на использование воздушного пространства в формализации сообщения ПЛН органам обслуживания воздушного движения (управления полетами) на полеты воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов, а также пользователям воздушного пространства на осуществление деятельности, не связанной с выполнением полетов воздушных судов, выдают:

а) главный центр Единой системы: при выполнении международных полетов с отклонением от расписания и вне расписания; при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения с отклонением от расписания и вне расписания — в случае использования воздушного пространства более одной зоны Единой системы; при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 3 и более смежных зон Единой системы;

б) зональный центр Единой системы: при выполнении внутренних полетов с отклонением от расписания и вне расписания по маршрутам обслуживания воздушного движения в границах зоны Единой системы; при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства 2 смежных зон Единой системы или более 2 районов Единой системы одной зоны Единой системы; при осуществлении деятельности по использованию воздушного пространства, не связанной с выполнением полетов воздушных судов в зоне Единой системы (только для зонального центра Единой системы, не имеющего в границах своей зоны районного центра Единой системы);

в) районный центр Единой системы: при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения — в случае использования воздушного пространства в районе Единой системы или 2 смежных районов Единой системы одной зоны Единой системы; при осуществлении деятельности по использованию воздушного пространства, не связанной с выполнением полетов воздушных судов в своем районе Единой системы.

1.5 Дополнительные процедуры к разделу 1 «Общие положения» ТС-95.

1.5.1. Оперативный орган Единой системы (главный центр Единой системы или зональный центр Единой системы), получивший уведомление в виде представленного плана полета (ФПЛ), в целях предоставления полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения при полетах в воздушном пространстве класса G обеспечивает доведение (рассылку) уведомления в виде ФПЛ по маршруту полета: главный центр Единой системы до зональных центров Единой системы при использовании воздушного пространства 3 и более зон Единой системы; зональный центр Единой системы до органов ОВД своей зоны Единой системы, включая органы ОВД, предоставляющие полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение, а также смежного зонального центра Единой системы при использовании воздушного пространства двух смежных зон Единой системы.

1.5.2. Диспетчерское разрешение для выполнения полетов в классах воздушного пространства A и C выдается органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) на основании полученного разрешения на использование воздушного пространства либо в случаях, указанных в пунктах 114 и 126 Федеральных правил, на основании запроса командира воздушного судна.

2. Применение раздела 2 «Перечень сообщений» ТС-95

2.1 В графе «Срок подачи» пункта 2.1.1 ТС-95 применять текст следующего содержания:

«не менее чем за 14 суток, а изменения — не менее чем за 7 суток».

2.2. Пункты 2.1.2; 2.1.3; 2.1.4; 2.1.8; 2.2.1; 2.2.2; 2.2.3; 2.2.4; 2.5.14 ТС-95 не применять.

2.3 В графе «Наименование сообщения» пункта 2.1.6 применять следующую редакцию:

«ДЛА, ЦХГ — разовые изменения плана полета относительно расчетного времени вылета и других данных плана полета (за исключением номера рейса, аэродрома вылета, аэродрома назначения, времени отправления ВС ранее срока, указанного в заявке). Чтобы изменить план полета для вышеуказанных случаев, необходимо отменить первоначальный план полета и вновь представить ФПЛ, содержащий исправленные данные».

2.4 Пункт 2.1.7 ТС-95 применять в следующей редакции:

2.4.1 Графа «Наименование сообщения»:

ФПЛ — представленный план полета на все виды полетов в классах A и C, в том числе по маршрутам ОВД вне международного и внутреннего расписания, с отклонением от международного и внутреннего расписания, а также при разовом отклонении от плана полета относительно номера рейса, аэродрома вылета, аэродрома назначения, изменении времени отправления ВС ранее срока, указанного в заявке, с целью получения диспетчерского обслуживания. ФПЛ — уведомление в виде представленного плана полета на полеты в воздушном пространстве класса G с целью получения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения.

2.4.2 Графа «Серия срочности» — ФФ.

2.4.3 Графа «Срок подачи», «Кому сообщается»:

2.4.3.1 При подаче ФПЛ с использованием сети АФТН:

а) на полеты воздушных судов, выполняемые по маршрутам обслуживания воздушного движения: с отклонением от международного расписания, вне международного расписания или на выполнение разового международного полета в адрес главного центра Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 3 часов до планируемого времени вылета; на выполнение полетов с отклонением от внутреннего расписания и вне внутреннего расписания, включая полеты воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации, подается в главный центр Единой системы при использовании воздушного пространства более одной зоны Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 3 часов до планируемого времени вылета; на выполнение полетов с отклонением от внутреннего расписания и вне внутреннего расписания, включая полеты воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации, подается в зональный центр Единой системы при использовании воздушного пространства одной зоны Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 1 часа до планируемого времени вылета;

б) на полеты вне маршрутов обслуживания воздушного движения в виде сообщения ФПЛ подаются: в адрес главного центра Единой системы: на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам полетов по приборам (за исключением перелетов вне маршрутов ОВД и внеаэродромных полетов боевых, учебно-боевых воздушных судов государственной авиации и экспериментальных воздушных судов, изготовленных для государственной авиации) в воздушном пространстве 3 и более зон Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 6 часов до планируемого времени вылета; на выполнение полета вне маршрута ОВД по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве 3 и более зон Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 3 часов до планируемого времени вылета; в адрес зонального центра Единой системы: на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам полетов по приборам (за исключением перелетов вне маршрутов ОВД в внеаэродромных полетов боевых, учебно-боевых воздушных судов государственной авиации и экспериментальных воздушных судов, изготовленных для государственной авиации) в воздушном пространстве 2 или одной зоны Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 3 часов до планируемого времени вылета; на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве 2 смежных или одной зоны Единой системы не ранее чем за 5 суток и не позднее 1 часа до планируемого времени вылета; на выполнение аэродромных полетов не ранее чем за 5 суток и не позднее 1 часа до планируемого времени начала полетов; на выполнение полета беспилотного летательного аппарата в целях обороны государственной и общественной безопасности, а также проведения поисково-спасательных мероприятий и оказания помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях не менее чем за 3 часа до начала полетов;

в) на перелеты вне маршрутов ОВД и внеаэродромные полеты боевых, учебно-боевых воздушных судов государственной авиации и экспериментальных воздушных судов, изготовленных для государственной авиации, с использованием зон ограничения полетов, на полеты воздушных судов при выполнении авиационных работ в приграничной полосе, полеты воздушных судов при выполнении авиационных работ и парашютных прыжков, а также демонстрационных полетов над населенными пунктами: в адрес Главного центра Единой системы до 14.00 московского времени накануне дня выполнения полетов в воздушном пространстве 3 и более зон Единой системы; в адрес зонального центра Единой системы до 16.00 местного времени накануне дня выполнения полетов в воздушном пространстве одной или двух смежных зон Единой системы.

2.4.3.2. При подаче ФПЛ с использованием сети Интернет или с использованием телефонной сети связи общего пользования пользователь воздушного пространства или его представитель представляют ФПЛ в сроки, указанные в пункте 2.4.3.1 Рекомендаций, в адрес зонального центра Единой системы, в границах которого находился аэродром вылета.

2.4.3.3. При подаче ФПЛ на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, содержащее информацию о представленном плане полета, с целью получения разрешения на использование воздушного пространства классов A и C ФПЛ может быть подан в орган ОВД аэродрома вылета (в ближайший аэродромный орган ОВД — если вылет будет производиться с неконтролируемого аэродрома или посадочной площадки) или в зональный центр Единой системы, в границах которого находится аэродром вылета (посадочная площадка), в сроки, указанные в п. 2.4.3.1 настоящих Рекомендаций. Примечания: в случаях разового изменения в ФПЛ относительно номера рейса, аэродрома вылета, аэродрома назначения, времени отправления ВС ранее срока, указанного в ФПЛ, обязательно перед представлением нового ФПЛ подается сообщение об отмене плана полета ЦНЛ (CNL).

2.4.4. «Кто сообщает» — пользователь воздушного пространства или его представитель.

2.5 Пункт 2.2.7 ТС-95 применять в следующей редакции:

2.5.1. В графе «Наименование сообщения»: «ФПЛ — представленный план полета на все виды полетов в классах A и C, в том числе по маршрутам ОВД вне международного и внутреннего расписания, с отклонением от международного и внутреннего расписания, а также при разовом отклонении от плана полета относительно номера рейса, аэродрома вылета, аэродрома назначения, изменении времени отправления ВС ранее срока, указанного в заявке, с целью получения диспетчерского обслуживания».

2.5.2 В графе «Серия срочности»: «ФФ».

2.5.3. В графе «Срок подачи» — текст согласно пункту 2.4.3.1 Рекомендаций.

2.5.4. В графе «Кто сообщает»: «Орган ОВД аэродрома вылета ВС (ближайшего контролируемого аэродрома) при получении такого сообщения от пользователя на бумажном носителе или по сети связи общего пользования (факсимильное сообщение)».

2.5.5. В графе «Кому сообщается»: текст согласно пункту 2.4.3.1 Рекомендаций. Примечания: в случаях разового изменения в ФПЛ относительно номера рейса, аэродрома вылета, аэродрома назначения, времени отправления ВС ранее срока, указанного в ФПЛ, обязательно перед представлением нового ФПЛ подается сообщение об отмене плана полета ЦНЛ (CNL).

2.6. В пункте 2.4.11 ТС-95 по тексту сообщения ППЛ, ПЦХ, ПЦН, ПЛС, ПЛП не применять.

2.7. В пункте 2.4.13 ТС-95 по тексту сообщения ППЛ, ПЦХ, ПЦН, ПЛС, ПЛП не применять.

2.8. В графе «Срок подачи» пункта 2.5.1 ТС-95 вместо цифры «15» применять цифру «14».

2.9 Пункт 2.5.14 ТС-95 не применять.

2.10. В графе «Наименование сообщения» пункта 2.5.16 ТС-95 по тексту сообщения ППЛ, ПЦХ, ПЦН, ПЛС, ПЛП не применять.

---