Письмо Минкультуры России от 08.02.2016 № 295-06-04

<О применении Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1336>

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 8 февраля 2016 г. № 295-06-04

Департамент науки и образования и Нормативно-правовой департамент Минкультуры России рассмотрели в рамках своей компетенции письмо по вопросу правоприменения Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1336 (далее — Правила), и сообщают следующее.

Статья 4 Федерального закона от 05.05.2014 № 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном языке Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка» (далее — Закон) устанавливает, что экземпляры аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляры печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащие нецензурную брань, допускаются к распространению только в запечатанной упаковке и при наличии текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань».

Статьей 6.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) устанавливается ответственность за распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань».

При этом, согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», библиотека — информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

В связи с тем, что КоАП устанавливает ответственность за распространение, а не за предоставление экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань», указанная норма не распространяется на деятельность библиотек по предоставлению документов пользователям библиотек.

Таким образом, Правила, принятые во исполнение статьи 4 Закона, также не распространяются на деятельность библиотек по предоставлению документов пользователям библиотек.

Одновременно считаем возможным отметить, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под оборотом информационной продукции понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общественных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») и сетей подвижной радиотелефонной связи. Таким образом представляется возможным сделать вывод о том, что «распространение» и «предоставление» являются самостоятельными видами оборота информационной продукции.

Также сообщаем, что все представленные разъяснения носят рекомендательный характер.

---