Письмо Минстроя России от 12.02.2026 № 2944-ОГ/08
<По вопросам Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) в ответ на обращение по вопросу применения Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее — Правила), в связи со строительством объекта индивидуального жилищного строительства (далее — объект ИЖС, жилой дом) на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по толкованию федерального законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем, по поставленному в обращении вопросу Департамент в рамках компетенции полагает возможным отметить следующее.
Подпунктом «в» пункта 10.5 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами с привлечением строительной организации, по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, предоставляет сведения из уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС, направленного строительной организацией в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (при наличии) (далее — уведомление).
Таким образом, указанной нормой предусмотрено, что сведения из уведомления предоставляются лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, только в случае наличия такого уведомления.
Кроме того, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» (далее — Федеральный закон № 186-ФЗ) предусмотрена возможность оформления права собственности на жилой дом не только на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, направивших в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 186-ФЗ, уведомления, предусмотренные статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон № 218-ФЗ), но и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом.
В частности, упрощенный способ оформления права собственности на жилой дом предусмотрен частью 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ, в рамках которого до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Таким образом, предоставление сведений, содержащихся в уведомлениях, является обязательным только при условии, если договором строительного подряда, в соответствии с которым осуществляется строительство жилого дома, определено обеспечение оформления права собственности заказчика на такой жилой дом способом, указанным в пункте 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 186-ФЗ.
Одновременно обращаем внимание, что несмотря на то, что нормами Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрен упрощенный порядок регистрации объектов ИЖС и садовых домов, строительство таких объектов осуществляется в порядке, регламентированном статьей 51.1 ГрК РФ.
Также введение в действие упрощенного порядка государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении объектов ИЖС не исключает обязанности правообладателей земельных участков при возведении на земельном участке зданий и сооружений, а также осуществлении их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, технические регламенты, а также требования о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 52 ГрК РФ).
Учитывая, что нарушение при строительстве объекта ИЖС или садового дома действующих градостроительных и строительных норм и правил может повлечь признание такого объекта самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное застройщику уполномоченным органом, можно расценивать как свидетельство того, что застройщиком указанные требования были соблюдены.
В целях исключения возможности наступления правовых последствий, связанных с признанием объекта самовольной постройкой, Департамент также рекомендует заблаговременно знакомиться с правилами землепользования и застройки муниципального образования, в границах которого расположен земельный участок, на котором застройщиком планируется осуществить строительство.
В дополнение информируем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, а являются мнением, не обязательным для правоприменения.