--- title: "<Письмо> Минприроды России от 10.10.2024 N 29-50/18149-ОГ" number: "29-50/18149-ОГ" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2024-10-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-29-5018149-og" --- ## <Письмо> Минприроды России от 10.10.2024 N 29-50/18149-ОГ # <Письмо> Минприроды России от 10.10.2024 N 29-50/18149-ОГ "Об осуществлении традиционной охоты" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 10 октября 2024 г. N 29-50/18149-ОГ** **ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТРАДИЦИОННОЙ ОХОТЫ**
Рассмотрев обращение, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России по поставленным в нем вопросам в соответствии с установленной компетенцией сообщает следующее. 1. Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее также - коренные народы), и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. Такая охота осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления ([части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1#p100131) и [2 статья 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1#p100132) Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте). При этом при осуществлении любого вида охоты физическое лицо обязано при себе иметь охотничий билет ([пункт 5.2.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-477-2020-minprirody-rossii#p63) Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477). При выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным народам, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления". Критерием для проставления указанной отметки является принадлежность заявителя к коренным народам ([пункт 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-13-2011-minprirody-rossii#p100034) Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 N 13 (далее - Порядок выдачи охотничьего билета). Лицо, обратившееся с заявлением о получении охотничьего билета, вправе представить копии документов, содержащих сведения о своей национальности, указанные в [части 6 статьи 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz-1999/statya-7-1#p80) Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), а также иные документы и их копии, подтверждающие право заявителя на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности ([пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-13-2011-minprirody-rossii#p35) Порядок выдачи охотничьего билета). [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-13-2011-minprirody-rossii#p100012) выдачи охотничьего билета не предполагает каких-либо ограничений в части предоставления таких документов, в том числе и судебных. 2. Согласно положениям [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2001/statya-1#p100081) Федерального закона от 07.05.2001 N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - ТТП) являются особо охраняемыми территориями, образованными для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными народами. 3. В отношении [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-631-r-2009) Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - распоряжение N 631-р) необходимо отметить. Правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz-1999/statya-1) N 82-ФЗ. [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-631-r-2009) N 631-р издано в порядке, предусмотренном [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz-1999/statya-5#p100131) и [2 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz-1999/statya-5#p100132) Федерального закона N 82-ФЗ. В частности, [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-631-r-2009#p100218) Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением N 631-р, к указанным видам отнесена промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции. Вместе с тем, охота, правовое регулирование которой предусмотрено [статьей 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-19#p100130) Закона об охоте, осуществляется в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренными народами именно в связи с необходимостью реализации установленных отраслевым законодательством гарантий прав традиционного природопользования таких народов, и, сама по себе не являясь видом традиционной хозяйственной деятельности, осуществляется в дополнение к видам деятельности, [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-631-r-2009#p100211) которых установлен распоряжением N 631-р. В свою очередь, промысловая охота имеет иную правовую природу и осуществляется исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и связана с заготовкой, производством и продажей продукции охоты ([статья 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-13#p100089) Закона об охоте). Кроме того, действующее правовое регулирование не содержит требования об осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности исключительно в границах ТТП. 4. В соответствии с [частью 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1#p100056) Закона об охоте физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов, в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1) об охоте. Требования к охотничьим угодьям (общедоступным или закрепленным), предназначенным для осуществления охоты по [статье 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-19#p100130) Закона об охоте, [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1) об охоте не предусмотрены. В этой связи данный вид охоты может осуществляться свободно, в том числе в общедоступных охотничьих угодьях. 5. В части [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-32-p-2021) Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 N 32-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова" (далее - Постановление) сообщаем следующее. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральному законодателю надлежит уточнить законодательные основы реализации права на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных народов, которые не проживают постоянно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и осуществляют традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной, с тем, чтобы реализация указанного права не ставила под сомнение возможность его реализации представителями этих народов, постоянно проживающими на соответствующих территориях и осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в качестве основного источника жизнеобеспечения. Таким образом, гарантии, предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz-1999/statya-1) N 82-ФЗ, должны быть распространены на тех представителей коренных народов, которые хотя и не проживают постоянно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности соответствующих народов, тем не менее сохраняют устойчивую, объективную и верифицируемую связь с этими территориями. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-32-p-2021#p100020) затрагивает только указанную категорию представителей коренных народов. Из вопроса с достоверностью не усматривается, в отношении каких представителей коренных народов и в какой части должны быть внесены изменения в федеральное законодательство, принимая во внимание, что [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz/statya-1#p100131) об охоте гарантировано право на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным народам, и лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. Дополнительно Департамент обращает внимание, что согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-368-2015#p100014) о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2015 N 368, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению мер, в том числе направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также государственный мониторинг и анализ защиты прав таких народов является, является ФАДН России. Также отмечаем, что данное письмо не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, и содержащиеся в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, а имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охотничьего хозяйства
А.А.ФИЛАТОВ
---