Письмо Минприроды России от 16.09.2025 № 29-47/38720

«О совместном учете охотничьих ресурсов»

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны, использования объектов животного мира и развития охотничьего хозяйства Минприроды России рассмотрел обращение Ассоциации Росохотрыболовсоюз от 11.07.2025 № 087346/47 и сообщает.

В соответствии с пунктом 13 приказа Минприроды России от 27 июля 2021 г. № 512 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964» (далее — Порядок) юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира (далее — охотпользователи), не менее чем за 30 календарных дней должны принять решение о применении одной или нескольких методик учета и (или) научных подходов учета и уведомить орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее — уполномоченный орган) о принятом решении.

Согласно пункту 4.1.2 Порядка учет численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих угодий, указанных в подпункте 4.1.3 пункта 4 Порядка, осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Пунктом 4.1.3 Порядка установлено, что в закрепленных охотничьих угодьях, в которых пользование охотничьими ресурсами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, учет осуществляется указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями совместно с уполномоченным органом.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) и с пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, учет численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, совместно с представителями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее — уполномоченный орган).

Уполномоченный орган после получения от охотпользователя информации о выбранных методиках и (или) научных подходах и сроках осуществления учета не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения полевых работ, запланированных лицом, осуществляющим учет, должен направить письменный запрос о проведении совместного учета.

Принимая во внимание, что форма предварительного запроса Порядком не предусмотрена, запрос направляется в произвольной форме с обязательной фиксацией даты уведомления охотпользователя.

В зависимости от выбранной охотпользователем методики и (или) научного подхода при совместном учете должны быть совместно выполнены все мероприятия и заполнены формы, соответствующие этапу, предусмотренному данной методикой и (или) научным подходом, т.е. полевым работам (для совместного проведения полевых работ методом ЗМУ — должны быть совместно: представителем охотпользователя и представителем уполномоченного органа пройдены все запланированные на исследуемой территории учетные маршруты и заполнены и подписаны ведомости ЗМУ по каждому маршруту в соответствии с Приложением 2 или 2.1 к методике ЗМУ). Кроме подписей, в ведомостях ЗМУ как ответственным за учет, так и представителем уполномоченного органа должны быть проставлены отметки «принята» или «не принята» данная ведомость. Если ведомость не принята, обосновывается решение.

При проведении учета могут возникнуть разногласия между представителем охотпользователя и представителем уполномоченного органа в связи с нарушениями требований Методик учета либо имеющихся научных подходов учета, например, при идентификации принадлежности отпечатка следа тому или иному виду животных; определению объемов необходимой протяженности маршрута и т.п. Именно для оценки соблюдения требований, предусмотренных методиками учета, а также разрешения разногласий по получаемым данным о численности охотничьих ресурсов и проводится совместный учет.

Требованиями к осуществлению учета охотничьих ресурсов предусмотрено, что осуществление учета охотничьих ресурсов совместно с представителем уполномоченного органа осуществляется по предварительному запросу такого органа в сроки, запланированные лицом, осуществляющим учет (пункт 4 части 12 статьи 36 Закона об охоте).

Учет в охотничьих угодьях, закрепленных за охотпользователями, заключившими охотхозяйственные соглашения, проводится непосредственно указанными охотпользователями, в связи с чем удовлетворение запроса уполномоченного органа о проведении совместного учета не обязательно.

Ни Законом об охоте, до внесения изменений в его редакцию Федеральным законом от 22.12.2020 № 455-ФЗ, ни Порядком осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 964, ни Примерной формой охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, не предусмотрена обязательность удовлетворения охотпользователем, заключившим охотхозяйственное соглашение, заявки уполномоченного органа на проведение совместного учета охотничьих ресурсов.

Обращаем внимание, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---