Письмо Минприроды России от 24.08.2026 № 29-47/36630

«О выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов»

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны, использования объектов животного мира и развития охотничьего хозяйства Минприроды России, рассмотрев письмо по вопросу предоставления охотпользователям бланков разрешений на добычу копытных животных, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) лимит добычи охотничьих ресурсов является объемом допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов, а квота добычи охотничьих ресурсов — частью лимита добычи охотничьих ресурсов, определяемой в отношении каждого охотничьего угодья.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об охоте лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на период до 1 августа следующего года. В документе об утверждении лимита указываются, в том числе, квоты добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья. Добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждены лимиты и квоты добычи, допускается исключительно в пределах соответствующих лимитов и квот.

На основании части 2 статьи 31 Закона об охоте юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи разрешений физическим лицам, указанным в части 1 указанной статьи.

Порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным приказом Минприроды России от 7 апреля 2025 г. № 178 (далее — Порядок оформления и выдачи разрешений), установлено, что бланки разрешений предоставляются охотпользователю уполномоченным органом по заявке охотпользователя для последующей выдачи разрешений заявителям (пункт 2 Порядка оформления и выдачи разрешений).

При этом уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки осуществляет, в частности, проверку соответствия указанных в заявке сведений об охотничьих ресурсах, предполагаемых к добыче, и их количестве, на добычу которых предполагается выдавать разрешения в течение сезона охоты, данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

По результатам указанной проверки уполномоченный орган выдает бланки либо направляет письменный мотивированный отказ в их выдаче в случае, если заявка и приложенные к ней документы не соответствуют требованиям Порядка оформления и выдачи разрешений и Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 7 апреля 2025 г. № 178 (далее — Порядок подачи заявок и заявлений), или содержат недостоверные сведения (пункт 6 Порядка оформления и выдачи разрешений).

Согласно пункту 14 Порядка подачи заявок и заявлений в заявке охотпользователь указывает необходимое количество бланков, а также сведения об охотничьих ресурсах, предполагаемых к добыче, и их количестве, на добычу которых предполагается выдавать разрешения в течение сезона охоты. Указанными положениями не установлено требование о соответствии количества запрашиваемых бланков количеству особей охотничьих ресурсов, определенному квотой добычи для соответствующего закрепленного охотничьего угодья.

Вместе с тем предоставление бланков охотпользователю не является предоставлением права на добычу охотничьих ресурсов сверх утвержденной квоты. Бланк является документом строгой отчетности, имеющим учетные серию и номер. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу в установленном Законом об охоте порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона об охоте разрешение на добычу копытных животных выдается на отлов или отстрел одной особи такого животного. Одновременно пунктом 6 Порядка подачи заявок и заявлений предусмотрено, что в заявлении на получение разрешения в отношении копытных животных и медведей указывается не более двух непрерывных временных периодов, общая продолжительность которых составляет не более 30 календарных дней.

Таким образом, срок, указываемый в разрешении, определяет период осуществления охоты конкретным физическим лицом и не изменяет объем утвержденной квоты добычи. Если копытное животное не добыто и разрешение не использовано, выдача другому физическому лицу нового разрешения на добычу одной особи соответствующего вида в пределах той же неосвоенной квоты не приводит к превышению квоты добычи.

В то же время при выдаче разрешений охотпользователь обязан обеспечить соблюдение установленных лимитов и квот добычи. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 15 Порядка оформления и выдачи разрешений основанием для отказа в выдаче разрешения является случай, когда при его выдаче будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов. Следовательно, после освоения квоты добычи соответствующего вида охотничьего ресурса выдача последующих разрешений на добычу данного ресурса не допускается.

Учитывая изложенное, уполномоченный орган не вправе отказывать охотпользователю в предоставлении бланков разрешений исключительно по мотиву того, что указанное в заявке количество бланков превышает установленную для закрепленного охотничьего угодья квоту добычи. Такой отказ возможен при наличии предусмотренных пунктом 6 Порядка оформления и выдачи разрешений оснований, в том числе при несоответствии заявки установленным требованиям либо при указании в ней недостоверных сведений.

При этом количество бланков, предоставляемых охотпользователю, должно быть обусловлено заявленной потребностью в их использовании в течение сезона охоты и не освобождает охотпользователя от обязанности вести их учет как документов строгой отчетности, а также не дает оснований для выдачи разрешений с превышением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов.

Для сведения информируем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента государственной

---