Письмо Минприроды России от 15.05.2025 № 29-45/20031

«О выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов»

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России рассмотрел письмо, поступившее письмом Минэкономразвития России, содержащее вопросы о применении приказа Минприроды России от 07.04.2025 № 178 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» (далее — Приказ № 178), и в рамках установленной компетенции сообщает.

Приказ № 178 зарегистрирован Минюстом России 30.04.2025 (регистрационный № 82032) и вступает в силу с 01.09.2025.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) разрешение на добычу охотничьих ресурсов (далее — разрешение) действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки.

Таким образом, разрешения, выданные до вступления в силу Приказа № 178, будут действовать до истечения указанных в них сроков охоты, необходимость их замены не предусмотрена ни Законом об охоте, ни положениями Приказа № 178.

При этом период времени между официальным опубликованием Приказа № 178 и вступлением его в силу представляется достаточным для организации исполнения его требований исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что вопросы определения лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, включая определение таких лимитов и квот в отношении особо охраняемых природных территорий, выходят за пределы предмета правового регулирования Приказа № 178.

В отношении особо охраняемых природных территорий Приказом № 178 регламентируются вопросы выдачи разрешений.

В силу подпункта «в» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте выдача разрешений физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Закона об охоте, в случаях осуществления им охоты на особо охраняемых природных территориях осуществляется природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях (далее — природоохранные учреждения).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об охоте предоставление бланков разрешений органами государственной власти предусмотрено только по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения.

Таким образом, предоставление бланков разрешений природоохранным учреждениям не предусмотрено Законом об охоте, организация выдачи разрешений на особо охраняемых природных территориях обеспечивается природоохранными учреждениями самостоятельно в соответствии с правовым режимом их деятельности.

Частью 4 статьи 15 Закона об охоте установлено, что охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в охотничьих угодьях при наличии разрешения, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 Закона об охоте, то есть работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора (далее — работник).

В связи с этим подпунктом «к» пункта 15 Порядка оформления и выдачи разрешений, утвержденного Приказом № 178 (далее — Порядок), предусмотрен отказ в выдаче разрешения для осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в случае подачи заявления о выдаче такого разрешения лицом, не являющимся работником.

Таким образом, положения подпунктом «к» пункта 15 Порядка в полной мере соответствуют требованиям части 4 статьи 15 Закона об охоте.

Обращаем внимание, что позиция Минприроды России по вопросу о регламентации требований к заявлению о выдаче разрешения в части указания в нем предполагаемых сроков охоты Приказом № 178, направленная письмом от 09.01.2025 № 29-45/111, сохраняет свою актуальность.

Дополнительно сообщаем, что Приказом № 178 не предусмотрена подача указанного заявления заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

---