Письмо Минздравсоцразвития РФ от 08.11.2010 № 29-1/10/2-10191

<О методических рекомендациях по подготовке программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации на 2011 — 2012 годы по разделу «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение»>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

В целях подготовки программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации на 2011 — 2012 годы по разделу «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение» направляем методические рекомендации для использования в работе.

В. С. Белов

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011 — 2012 ГОДЫ ПО РАЗДЕЛУ «ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»

Общие требования

Основной целью мероприятий по внедрению современных информационных систем является обеспечение эффективной информационной поддержки органов и организаций системы здравоохранения, а также граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного оказания.

В рамках раздела «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение» (далее — Раздел) необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий:

1. Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота.

2. Ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации.

В рамках указанных мероприятий Раздела целесообразно предусмотреть выполнение следующих работ:

1. Обеспечение уровня оснащенности всех медицинских учреждений компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением, достаточного для реализации указанных мероприятий;

2. Организация локальных сетей в медицинских учреждениях;

3. Обеспечение защиты персональных данных во всех медицинских учреждениях;

4. Организация регионального информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках;

5. Организация широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом;

6. Обеспечение всех медицинских учреждений программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета;

7. Организация широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и другими участниками системы обязательного медицинского страхования;

8. Внедрение медицинских информационных систем в субъекте Российской Федерации (либо на уровне медицинского учреждения, либо единой на уровне субъекта Российской Федерации);

9. Масштабирование существующих медицинских информационных систем;

10. Внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации (далее — Программа);

11. Запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием врача-специалиста, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;

12. Внедрение систем передачи телемедицинских данных.

При планировании и реализации указанных работ необходимо учитывать текущее состояние информатизации здравоохранения в субъекте Российской Федерации в целом и в отдельных медицинских учреждениях. В случае наличия информационных систем целесообразно осуществлять их доработку с учетом требований, разработанных Минздравсоцразвития России.

С учетом уровня оснащенности субъекта Российской Федерации информационно-коммуникационными технологиями полагаем целесообразным в 2011 году обеспечить:

• оснащение всех государственных учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений здравоохранения (далее — ЛПУ) в соответствии с работами 1 - 3, 6;
• создание (доработку) регионального информационного ресурса и организацию доступа к нему в соответствии с работами 4, 5 и 7;
• организацию электронного документооборота в соответствии с работой 10.

Результатом работ в 2011 году должна стать возможность ведения регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также формирование статистической отчетности и данных мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации на основе данных медицинских учреждений, собранных с использованием информационных систем.

С учетом уровня результатов работ 2011 года в 2012 году целесообразно обеспечить:

• внедрение медицинских информационных систем в соответствии с работами 8 и 9;
• организацию информационной системы записи к врачу в электронном виде в соответствии с работой 11;
• организацию системы передачи телемедицинских данных в соответствии с работой 12.

Результатом работ в 2012 году должна стать возможность осуществления персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, ведения электронной медицинской карты гражданина, записи к врачу в электронном виде, выдачи направлений на прием к врачам-специалистам, на диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинга сроков ожидания плановой медицинской помощи, функционирование системы обмена телемедицинскими данными.

В паспорте Программы должно быть указано финансирование в разрезе указанных мероприятий по годам — за счет:

• субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
• средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Мероприятия по информатизации государственных учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений здравоохранения в части медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также мероприятия по информатизации государственных учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений здравоохранения, не участвующих в системе обязательного медицинского страхования, могут быть включены в Программу с финансовым обеспечением работ за счет средств субъекта Российской Федерации.

Кроме того, за счет средств субъекта Российской Федерации допускается проведение дополнительных работ в части информатизации здравоохранения в рамках мероприятий Программы.

Пояснение по оформлению Программы в части мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение

В Паспорте Программы необходимо указать цифровые значения основных показателей реализации Программы в процентах от общего числа, которые предполагается достичь в субъекте Российской Федерации:

• количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты;
• количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения;
• количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений.

---