Письмо Минфина России от 23.06.2025 № 29-01-07/60990

<О расчете начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок охранных услуг>

Управление информационно-аналитической деятельности Министерства финансов Российской Федерации рассмотрело обращение и сообщает следующее.

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) случаях цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — НМЦК), осуществляется заказчиком посредством применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

В реализацию части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 645 <1> приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45 <2> утвержден Порядок <3>, который устанавливает единые правила расчета заказчиком НМЦК, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, за исключением закупок охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, при котором Порядок может не применяться.

---

<1> Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 № 645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» (далее — Постановление № 645).

<2> Приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» (далее — Приказ № 45).

<3> Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее — Порядок).

Таким образом, НМЦК, начальная цена единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере охранных услуг рассчитывается заказчиками в соответствии с положениями Порядка.

Учитывая, что Порядок носит обязательный характер, во избежание недостаточности финансового обеспечения для осуществления закупок охранных услуг государственным и муниципальным заказчикам при планировании соответствующих закупок следует исходить из объема финансового обеспечения закупок в сфере охранных услуг, определяемого с учетом требований Порядка.

При недостаточности доведенных до таких заказчиков лимитов бюджетных обязательств на закупки охранных услуг заказчикам целесообразно рассмотреть вопрос о возможности изменения объема и (или) условий закупаемых услуг.

Обращаем внимание, что в соответствии с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, а также разработчиком Приказа № 45.

Начальник Управления

---