Письмо Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 28553-ОС/Д17и

«О представлении отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы за 2013 год»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 декабря 2013 г. № 28553-ОС/Д17и

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА 2013 ГОД

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (далее — Порядок разработки и реализации ФЦП), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716, Минэкономразвития России просит обеспечить в срок до 25 января 2014 г. представление отчетов за 2013 год о ходе выполнения федеральных целевых программ, а также государственных программ Российской Федерации в части расходов, включенных в приложение 19 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее — ФЦП), и реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее — ФАИП).

Методические рекомендации по подготовке отчетов и заполнению форм отчетности прилагаются. Указанные материалы также размещены на интернет-сайте Минэкономразвития России по адресу: www.economy.gov.ru в разделе «Деятельность/Направления/ФЦП, ФАИП и ВЦП/Информационные материалы».

Для текущей оценки социально-экономической эффективности реализации ФЦП необходимо по каждой ФЦП представить сведения о фактически достигнутых результатах выполнения ключевых программных мероприятий 2013 года и вкладе в решение основных задач и достижение цели ФЦП, а также перечень ключевых программных мероприятий на 2014 год с указанием планируемых результатов по итогам 2014 года.

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации ФЦП отчетные материалы о ходе реализации ФЦП (формы № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) необходимо до 25 января 2014 г. представить также в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации (в части ФЦП, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) и в Минобрнауки России (в части ФЦП, содержащих разделы по НИОКР гражданского назначения).

В соответствии с пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы аналитическая информация о ходе реализации ФАИП представляется до 25 января 2014 г. в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в ФАИП, и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по форме согласно приложению 3 к Приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 673 и форме № 8.

Одновременно с представлением отчетности о ходе реализации ФЦП и ФАИП в печатном виде (в 2 экз.) (в целях оперативности — в электронном) государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) ФЦП или главный распорядитель средств федерального бюджета по стройкам и объектам ФАИП размещает указанную отчетность в федеральных государственных информационных системах: «Система формирования и анализа инвестиционных показателей и показателей фактического финансирования объектов капитального строительства» (акт государственной приемочной комиссии по вводу в промышленную эксплуатацию от 13 ноября 2010 г. № 1), «Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ» (акт государственной приемочной комиссии по вводу в промышленную эксплуатацию от 13 ноября 2010 г. № 1), по интернет-адресу: http://fcp.economy.gov.ru (для ФЦП) и http://faip.economy.gov.ru (для ФАИП) с использованием актуализированных реквизитов доступа и в соответствии с информацией, предоставленной пользователям на обучающих семинарах в Минэкономразвития России (письмо от 16 января 2013 г. № Д17и-7). Датой представления отчетной информации будет считаться дата и время нажатия кнопки «подписать» в интерфейсе вышеуказанных систем.

В сопроводительных письмах в адрес Минэкономразвития России о ходе реализации ФЦП и ФАИП за 2013 год следует указать дату размещения отчетных материалов на интернет-сайтах: http://fcp.economy.gov.ru и http://faip.economy.gov.ru.

Телефоны для справок по вопросам подготовки отчетных материалов приведены в методических рекомендациях.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТЧЕТНОСТИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА 2013 ГОД

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716) государственные заказчики-координаторы (в случае их отсутствия — государственные заказчики) федеральных целевых программ (далее — ФЦП) и главные распорядители средств федерального бюджета должны представить до 25 января 2014 г. в Минэкономразвития России отчеты об итогах выполнения ФЦП и Федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 — 2015 годов, утвержденной Минэкономразвития России 14 января 2013 г. (далее — ФАИП), за 2013 год для последующей подготовки сводного доклада к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

I. Отчет об итогах реализации ФЦП за 2013 год

При наличии государственного заказчика-координатора государственные заказчики ФЦП представляют свои отчеты за 2013 год государственному заказчику-координатору ФЦП. Государственный заказчик-координатор представляет в Минэкономразвития России сводный отчет по ФЦП за 2013 год, подготовленный на основании отчетов государственных заказчиков.

При отсутствии государственного заказчика-координатора государственный заказчик представляет отчет за 2013 год по ФЦП в целом непосредственно в Минэкономразвития России.

При наличии в ФЦП подпрограмм отчеты по установленным ниже формам представляются в целом по ФЦП и отдельно по каждой подпрограмме, как указано в примечании по каждой форме.

Отчет о ходе выполнения ФЦП в целом должен содержать сведения:

о конкретных результатах реализации ФЦП за 2013 год в разрезе мероприятий с указанием результатов по каждому государственному заказчику. В случае невыполнения отдельных мероприятий и недостижения запланированных значений индикаторов требуется указать причины невыполнения и возникающие в связи с этим негативные последствия и риски реализации запланированных мероприятий и отставания от утвержденных сроков выполнения работ;

о ходе размещения заказов и выполнении заключенных государственных контрактов в рамках программных мероприятий (включая причины низких темпов заключения государственных контрактов), а также о ходе заключения соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета;

об использовании за 2013 год средств федерального бюджета, об объемах привлеченных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников (включая причины низких темпов осуществления кассовых расходов и привлечения софинансирования);

о необходимости корректировки ФЦП (с указанием обоснований) и о ходе ее проведения;

о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

о результативности НИОКР, о вновь созданных объектах интеллектуальной собственности, о внедрении и эффективности инновационных проектов;

о результатах реализации мероприятий по направлению «прочие нужды»;

о проблемных ситуациях, возникших при реализации отдельных программных мероприятий, и принятых государственными заказчиками мерах по их устранению.

В случае отставания в выполнении запланированных программных мероприятий государственным заказчикам необходимо отразить в докладе принятые в отчетном периоде и запланированные на 2014 год меры, направленные на:

обеспечение работы по заключению государственных контрактов, по выполнению и финансированию программных мероприятий, а также вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства в установленные сроки;

равномерное привлечение предусмотренных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников для выполнения установленных на 2013 год заданий;

своевременную корректировку действующих ФЦП;

снятие ограничений по выполнению работ и открытию финансирования мероприятий ФЦП;

и другие.

Отчет об итогах реализации ФЦП за 2013 год должен состоять из аналитической справки по форме № 1 и заполненных табличных форм № 2, 3, 4, 5, 6, 7.

К отчету прикладываются копии форм государственной статистической отчетности № 1-ФП и № 1-ФП (индикаторы), направляемых в Росстат.

Информация в формах отчетности по ФЦП должна соответствовать информации, представляемой в Росстат.

Формы отчетности № 1 заполняются в формате Microsoft Word, формы отчетности № 2, 3, 4, 5, 6, 7 заполняются в формате Microsoft Excel. Контактные телефоны для справок: (495) 650-80-51; 650-83-18, 650-84-67, (499) 250-54-00, 251-92-02, 251-59-67.

Отчеты об итогах реализации ФЦП за 2013 год представляются в Минэкономразвития России в двух экземплярах в печатном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти — государственного заказчика-координатора (в случае их отсутствия — государственного заказчика) и в целях оперативности — в электронном виде (в формате Word и/или Excel) по адресу электронной почты: Staferova@economy.gov.ru или на электронном носителе (если материалы имеют гриф «Для служебного пользования») с соблюдением идентичности.

Для удобства заполнения формы отчетных материалов в обязательном порядке размещаются на интернет-сайтах: http://fcp.economy.gov.ru и http://faip.economy.gov.ru.

Форма № 2 содержит обобщенные сведения о выполнении мероприятий ФЦП (в денежном выражении) с расшифровкой по направлениям «капитальные вложения», НИОКР, «прочие нужды», а также по источникам финансирования, о финансировании ФЦП, о ходе заключения контрактов (соглашений) и заполняется в следующем порядке.

В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2013 года в соответствии с приложением 19 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Федеральных законов от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ, от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ), с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2014 г., а также предусмотренные утвержденной программой объемы софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В графе 4 указываются фактически выполненные объемы работ за 2013 год в рамках заключенных государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В графе 5 указываются соответственно по строкам кассовые расходы всех государственных заказчиков ФЦП в рамках действующих в 2013 году государственных контрактов и соглашений (новых и переходящих) за счет средств федерального бюджета, а также фактические расходы заказчиков по контрактам и договорам о софинансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. В случае перечисления государственным заказчиком бюджетных средств на лицевой счет подведомственной организации для последующего финансирования и реализации программного мероприятия следует указывать фактические кассовые расходы подведомственной организации.

В графах 6 и 7 указываются соответственно по строкам сведения о количестве действующих в 2013 году государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В графах 8 и 9 указывается соответственно по строкам суммарная стоимость действующих в 2013 году государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Форма № 3 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению «капитальные вложения» с расшифровкой по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в собственности открытых акционерных обществ (в соответствии с договором об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций), и по межбюджетным субсидиям на капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В графе 2 указываются все объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости государственной собственности Российской Федерации, предусмотренные программой на 2013 год, а также объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), предусмотренные соглашениями на 2013 год о предоставлении межбюджетных субсидий субъектам Российской Федерации.

Порядок следования объектов в заполняемых формах должен соответствовать порядку следования объектов в ФАИП.

В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2013 года в соответствии с данными о программных объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в ФАИП, а также объемы межбюджетных субсидий, предусмотренные по каждому мероприятию, стройке и объекту в рамках соглашений на 2013 год с субъектами Российской Федерации.

В графах 5 и 7 указываются предусмотренные на 2013 год объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам из бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников соответственно.

В графе 9 указываются предусмотренные на 2013 год суммарные объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам за счет всех источников финансирования.

В графах 4, 6, 8 и 10 указываются фактические объемы финансирования работ по стройкам и объектам из различных источников и суммарно.

В графе 11 указывается фактическое освоение средств за 2013 год в соответствии с утвержденными актами сдачи-приемки работ.

В графе 12 приводится краткое описание и объемы ключевых (наиболее важных или затратных) работ, выполненных за 2013 год, в натуральных количественных показателях, а также указывается уровень технической готовности объекта.

Форма № 4 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению НИОКР и заполняется в следующем порядке.

В графе 2 указываются все НИОКР в рамках программного мероприятия или тематического направления, вид НИОКР (военного, специального, двойного или гражданского назначения).

Для НИОКР, финансируемых за счет средств федерального бюджета, указываются реквизиты государственного контракта, исполнитель, дата и регистрационный номер НИОКР в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России (письмо от 30 ноября 2010 г. № АП-352/07). Для НИОКР, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников, указываются реквизиты и исполнитель контракта (договора).

В графе 3 указываются годы начала и окончания контракта на выполнение НИОКР/соглашения на предоставление гранта (например: 2012 — 2013).

В графе 4 указывается дата подведения итогов конкурса на размещение государственного заказа на выполнение НИОКР (например: 01.01.2013).

В графе 5 указывается код ГРБС — государственного заказчика мероприятия НИОКР.

В графе 6 указывается объем финансирования мероприятий, тематических направлений (в разрезе контрактов, соглашений) по направлению НИОКР, перечисленных в графе 2, на весь период их реализации за счет соответствующих источников финансирования, предусмотренный по программе с учетом бюджетных назначений, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете с изменениями, и изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2014 г.

В графе 7 указывается объем финансирования мероприятий, тематических направлений (в разрезе контрактов, соглашений) по направлению НИОКР, перечисленных в графе 2, за счет соответствующих источников финансирования, предусмотренный в 2013 году по программе с учетом бюджетных назначений, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете с изменениями, и изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2014 г. При этом итоговые значения по графе 9 по источникам финансирования должны соответствовать итоговым значениям строки 3 графы 3 формы 2 настоящих методических рекомендаций.

В графе 8 указывается объем фактических расходов за отчетный период 2013 года по мероприятиям, тематическим направлениям (в разрезе контрактов, соглашений) на выполнение НИОКР за счет соответствующих источников финансирования.

По строкам «Объем финансирования НИОКР по ФЦП всего» и «Наименование мероприятия, тематического направления» заполняются только графы 5, 6 и 7 с указанием общих объемов финансирования за счет соответствующих источников, а также суммарные показатели за счет всех источников финансирования.

В графе 9 указываются объекты интеллектуальной собственности, соответствующие перечню документов, представленному в пункте 12 Положения об осуществлении контроля в сфере правовой охраны РНТД (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 9), всего, созданные в рамках НИОКР (в рамках заключенных контрактов), в том числе за отчетный период 2013 года.

В графе 10 указываются сведения о балансовом учете объектов интеллектуальной собственности в виде нематериальных активов, их стоимости и балансодержателе в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 27 декабря 2007 г. № 153н.

В графе 11 указываются сведения о закреплении, использовании и/или передаче прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 342.

В графе 12 указываются результаты выполнения этапов НИОКР за отчетный период 2013 года, в случае несовпадения сроков этапов и отчетного периода приводятся промежуточные результаты работ в рамках выполнения предусмотренного этапа.

Форма № 5 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению «прочие нужды» и заполняется в следующем порядке.

В графе 2 в зависимости от механизма реализации программного мероприятия указывается наименование государственного контракта, его реквизиты и исполнитель, или соглашение о предоставлении субсидии, его реквизиты и получатель.

В графе 3 указывается код вида расходов в соответствии с приложением 19 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

В графе 4 указывается номер группы (приведены ниже под таблицей), к которой относятся расходы по контракту/соглашению. В случае отнесения расходов по контракту/соглашению к группе «8 — другое» следует указать ее конкретное название в таблице под сноской <**>.

В графе 5 указываются годы начала и окончания действия контракта на выполнение мероприятия или соглашения о предоставлении субсидии (например: 2012 — 2013).

В графе 6 указывается дата подведения итогов торгов на размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ (услуг).

В графе 7 указывается код ГРБС — государственного заказчика мероприятия по направлению «прочие нужды».

В графе 8 указывается объем финансирования мероприятий, тематических направлений (в разрезе контрактов, соглашений) по направлению «прочие нужды», перечисленных в графе 2, на весь период их реализации за счет соответствующих источников финансирования, предусмотренный по программе с учетом бюджетных назначений, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете с изменениями, и изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2014 г.

В графе 9 указывается объем финансирования мероприятий, тематических направлений (в разрезе контрактов, соглашений) по направлению «прочие нужды», перечисленных в графе 2, за счет соответствующих источников финансирования, предусмотренный в 2013 году по программе с учетом бюджетных назначений, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете с изменениями, и изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2014 г. При этом итоговые значения по графе 9 по источникам финансирования должны соответствовать итоговым значениям строки 4 графы 3 формы 2 настоящих методических рекомендаций.

В графе 10 указывается объем фактических расходов по мероприятиям, тематическим направлениям (в разрезе контрактов, соглашений) по направлению «прочие нужды», перечисленным в графе 2, за отчетный период 2013 года из соответствующих источников.

Графа 11 содержит аннотацию результатов завершенных этапов или мероприятия в целом с использованием натуральных количественных показателей.

Форма № 6 содержит сведения о государственных контрактах, действующих в 2013 году в рамках ФЦП за счет средств федерального бюджета, и заполняется в следующем порядке.

В строке 1 в графе 2 указывается количество всего заключенных государственных контрактов.

В строке 2 в графе 2 указывается количество заключенных долгосрочных государственных контрактов. В соответствии с нормативной правовой базой под долгосрочными государственными контрактами понимаются контракты длительностью более 3 лет.

В строке 1 в графе 3 указывается количество всего заключенных государственных контрактов в 2013 году.

В строке 2 в графе 3 указывается количество заключенных долгосрочных государственных контрактов в 2013 году.

В строке 1 в графе 4 указываются объемы финансирования заключенных всего государственных контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 2 в графе 4 указываются объемы финансирования заключенных долгосрочных государственных контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 1 в графе 5 указываются объемы финансирования заключенных в 2013 году контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 2 в графе 5 указываются объемы финансирования заключенных в 2013 году долгосрочных контрактов за счет средств федерального бюджета.

Форма № 7 содержит сведения о государственных контрактах, действующих в рамках ФЦП в период с 2013 по 2020 годы, и заполняется в следующем порядке.

В строке 1 указываются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию мероприятий программы (план): в графах 2 — 4 в соответствии с приложением 19 к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Федеральных законов от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ, от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ) с учетом сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2014 года; в графах 5 — 9 в соответствии с утвержденными программами;

в строке 1.1 указываются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на заключение государственных контрактов;

в строке 1.2 указываются объемы бюджетных ассигнований, которые расходуются вне процедуры размещения заказов и заключения государственных контрактов (субсидии, гранты).

В строке 2 указываются объемы бюджетных ассигнований по заключенным контрактам;

в строке 2.1 указываются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на заключение государственных контрактов;

в строке 2.2 указываются объемы бюджетных ассигнований, на которые заключены договора, контракты, соглашения о предоставлении субсидий, грантов.

В строке 3 указывается уровень контрактования, который определяется следующим образом: объемы бюджетных ассигнований по заключенным государственным контрактам (строка 2) делятся на объемы бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения государственного контракта (строка 1).

II. Отчет об итогах выполнения ФАИП за 2013 год (объекты капитального строительства)

Отчетность о ходе реализации ФАИП за 2013 год представляется главными распорядителями средств федерального бюджета (далее — главные распорядители) до 25 января 2014 г. в Минэкономразвития России в соответствии с данными об объектах капитального строительства, включенных в ФАИП на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, по форме согласно приложению 3 к Приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 673 (далее — форма ФАИП) и заполненной табличной форме № 8 (прилагается).

Информация является обязательной к заполнению как по объектам, включенным в ФЦП, так и по объектам, не включенным в ФЦП. Главные распорядители, являющиеся субъектами бюджетного планирования, представляют в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации ФАИП только по объему бюджетных ассигнований (с учетом внесенных изменений), выделенному им как главным распорядителям средств. Особо следует отметить, что отчеты по форме ФАИП, в отличие от отчетов по формам № 1 - 5, направляются главными распорядителями напрямую в Минэкономразвития России, а не государственному заказчику-координатору ФЦП.

Отчетность о ходе реализации ФАИП включает аналитическую записку в формате Microsoft Word и табличную отчетность по форме ФАИП (прил. 3_форма ГРБС) и по форме № 8 - в формате Microsoft Excel по полному объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на реализацию ФАИП.

Обращаем внимание, что в связи с вводом в эксплуатацию комплексной информационной системы ФАИП главным распорядителям необходимо заполнить отчетность по форме ФАИП «II Отчет о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 20__ год» в электронном виде с использованием двух сценариев работы — интерактивный ввод данных с использованием формы web-интерфейса и ввод данных с использованием средств импорта/экспорта в формате Microsoft Excel (главным распорядителям — ответственным за ввод данных ежеквартальной отчетности с использованием средств информационной Системы выданы реквизиты доступа к служебной части Системы, предоставлены контактные телефоны и E-mail организованного call-центра поддержки пользователей, в январе 2013 года проведены обучающие семинары).

Напоминаем, что, начиная с 2011 года, в состав ФАИП включаются не только объекты федеральной собственности и ОАО, но и мероприятия и объекты региональной и муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии из федерального бюджета. Таким образом, отчет о ходе реализации ФАИП за 2013 год должен содержать данные не только по объектам капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и собственности ОАО, но и по объектам собственности субъектов Российской Федерации и/или муниципальной собственности.

Главные распорядители представляют единый комплект отчетности по предусмотренному на текущий финансовый год объему бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета (с учетом внесенных изменений). Не допускается представление отдельных отчетов о ходе реализации ФАИП за 2013 год от структурных подразделений (департаментов, управлений, служб) главного распорядителя.

Представляемая отчетность должна содержать информацию обо всех стройках, объектах и мероприятиях (далее — объекты), предусмотренных к реализации и финансированию в рамках ФАИП по состоянию на конец 2013 года.

Объекты капитального строительства, по которым в рамках ФАИП в текущем году предусмотрены средства исключительно на проведение проектных и изыскательских работ (далее — ПИР), следует учитывать как самостоятельные объекты. Если по объекту капитального строительства в 2013 году средства предусмотрены и на ПИР, и на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), то указанный объект учитывается один раз.

Порядок следования объектов и мероприятий в заполняемых формах должен соответствовать порядку следования объектов в ФАИП.

При детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) состав и количество объектов также должны соответствовать изменениям, внесенным в ФАИП по результатам детализации. Если мероприятие (укрупненный инвестиционный проект) не детализировано или не подлежит детализации, его следует учитывать как один объект.

В рамках настоящей отчетности в Минэкономразвития России представляется информация о ходе строительства объектов, включенных в ФАИП, без учета объектов, входящих в государственный оборонный заказ.

По форме ФАИП также представляется отчетность в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в ФАИП и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Аналитическая записка о ходе реализации ФАИП составляется в произвольной форме в формате Microsoft Word, в том числе по ФЦП и по объектам, не включенным в ФЦП.

В аналитической записке необходимо:

перечислить все стройки и объекты, введенные в эксплуатацию в течение 2013 года;

если в 2013 году бюджетные ассигнования были предусмотрены только на проведение ПИР, необходимо указать, были ли данные работы завершены в отчетном периоде;

если подлежащие к вводу в 2013 году объекты в установленные сроки введены не были, необходимо указать объективные причины отсутствия ввода, перечислить меры, принимаемые для обеспечения ввода объектов, а также отметить, когда предполагается осуществить ввод указанных объектов;

по всем стройкам и объектам, финансирование которых в 2013 году не было открыто, необходимо указать объективные причины отсутствия финансирования, а также указать, какие решения были приняты в отношении данных объектов;

также необходимо перечислить все объекты, по которым по состоянию на конец года не были проведены конкурсы и заключены государственные контракты, указать, какие решения были приняты в отношении данных объектов;

в случае если предусмотренные в 2013 году средства не были освоены полностью, также необходимо указать объективные причины проблемных ситуаций, а также указать, что предполагается делать с неиспользованным остатком бюджетных ассигнований;

по объектам собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, финансирование которых за счет средств соответствующих бюджетов в отчетном году было осуществлено не в полном объеме, также необходимо представить информацию о причинах неполного финансирования и о мерах, принимаемых для их устранения, а также о негативных последствиях и рисках, возникающих в этой связи;

необходимо указать, какой объем средств, не использованных в текущем году, и по каким объектам был перенесен на последующие годы на те же цели;

представить краткий анализ хода строительства и финансирования важнейших (наиболее крупных, значимых) переходящих строек и объектов в порядке следования их в утвержденной ФАИП.

В случае заполнения «ручным» способом, т.е. без использования программного продукта, отчетной формы ФАИП следует заполнять все расчетные строки (в частности, суммарные значения средств по строкам «Программная часть», «Объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы», «Всего» по каждому источнику финансирования). В форме необходимо указывать названия видов экономической деятельности (отрасли) в разрезе ФЦП и в части объектов, не включенных в ФЦП.

В разделе II формы ФАИП «Отчет о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 20__ год» в графах «Профинансировано» следует указывать фактическое кассовое исполнение за счет соответствующих источников финансирования, при этом по расходам федерального бюджета указывается фактическое кассовое исполнение по данным Федерального казначейства.

В графе «Фактически освоено» указывается объем использованных средств за счет всех источников в соответствии с актами выполненных работ.

В графе 12 — «Ожидаемое выполнение» — необходимо указать объем средств за счет всех источников, которые планируется использовать до конца года. Данное значение может отличаться от предусмотренного на год объема средств, например, в случае экономии по результатам конкурса, либо в случае возникновения отставания на отдельных объектах.

В графах 13 и 14 необходимо указывать «Год начала строительства» и «Год ввода объекта в эксплуатацию» соответственно;

в графе 15 «Код ОКОПФ» необходимо указать двухзначный код организационно-правовой формы организации-застройщика в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм, введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 30 марта 1999 года № 97.

В настоящей отчетности могут использоваться только следующие коды организационно-правовых форм организаций-застройщиков:

41 — унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления;

42 — унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

47 — открытые акционерные общества;

72 — бюджетные учреждения;

73 — автономные учреждения;

74 — казенные учреждения;

100 — иные организационно-правовые формы.

В графе 16 «Описание технического результата за отчетный период» следует привести краткую аннотацию выполненных в течение отчетного периода ключевых работ с использованием натуральных количественных показателей. Кроме того, в данной графе необходимо указать, заключен ли контракт на выполнение подрядных работ, а в случае его отсутствия указать причину. Обращаем внимание, что данная графа обязательна к заполнению!

Информация, приведенная в форме ФАИП, должна соответствовать информации, представляемой в Росстат.

Раздел III формы ФАИП «Информация об объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 20__ год» заполняется ежегодно и предоставляется одновременно с отчетностью за первый квартал соответствующего года. Если в течение года в ФАИП вносятся изменения, то они также отражаются в данном разделе и представляются в составе отчетности за тот период, в котором были внесены изменения в ФАИП.

Обращаем внимание, что в целях усиления контроля за ходом заключения контрактов (договоров) по объектам ФАИП в состав отчетности о ходе реализации ФАИП, начиная с I квартала 2013 года, включена новая форма № 8 «Сведения о заключенных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг».

В указанной форме приводится информация о ходе заключения в 2013 году государственных и муниципальных контрактов (договоров), необходимых для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов, и реализации мероприятий ФАИП и приобретение объектов недвижимости.

Указанная форма заполняется в следующем порядке:

Информация представляется за полный объем капитальных вложений по всем объектам, включенным в ФАИП в 2013 году, в том числе за полный объем бюджетных ассигнований (с учетом внесенных изменений), по объектам федеральной и региональной (муниципальной) собственности, а также по объектам ОАО, в разрезе программной и непрограммной частей ФАИП.

В графе 2 указывается предусмотренный на 2013 год объем капитальных вложений за счет всех источников.

В графе 3 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на 2013 год за счет средств федерального бюджета.

В графе 4 указывается общий объем работ (услуг) по объектам капитального строительства, подлежащих выполнению в 2013 году, по которым заключены контракты (договоры) (в тысячах рублей). Указанный объем не должен превышать объем капитальных вложений на 2013 год, указанный в графе 2.

Графа 5 - процентное отношение суммы законтрактованных капитальных вложений к сумме предусмотренных на 2013 год капитальных вложений за счет всех источников финансирования.

В графе 6 указывается количество объектов ФАИП, по которым заключены контракты (договора). Если для выполнения работ на объекте предусмотрено заключение нескольких контрактов (договоров), то данный объект следует учитывать в том случае, если по нему заключен хотя бы один контракт (договор).

В графах 7 и 8 указывается количество контрактов (договоров), действующих в 2013 году, в том числе в графе 7 — общее количество контрактов (договоров), включая контракты прошлых лет, а в графе 8 — количество контрактов (договоров), заключенных в 2013 году.

В графе 9 необходимо указать «Причины несвоевременного заключения контрактов (договоров)». В случае если контракты (договоры) заключены не по всем объектам, включенным в ФАИП в отчетном периоде, необходимо перечислить такие объекты, а также указать объективные причины сложившейся ситуации, меры, принимаемые для ее исправления, а также предполагаемые сроки заключения контрактов (договоров) (либо сроки внесения предложений о перераспределении неиспользованных средств).

Во всех направляемых в Минэкономразвития России материалах необходимо указывать фамилию и контактный телефон ответственного исполнителя для оперативного решения возникающих вопросов.

Отчетность об итогах выполнения ФАИП за 2013 год представляется в Минэкономразвития России в печатном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) главного распорядителя, а также в электронном виде через портал Минэкономразвития России «Федеральная адресная инвестиционная программа России» (faip@economy.gov.ru и по адресу электронной почты: Gomareva@economy.gov.ru). Контактные телефоны для справок: (499) 251-27-93, (495) 650-81-82, (495) 650-81-30, (495) 650-87-76.

Главным распорядителем обеспечивается идентичность отчетных данных как на электронном, так и на бумажном носителях.

Обращаем внимание, что официальными отчетами считаются отчеты, поступившие в Минэкономразвития России с официальным письмом и загруженные на портал Минэкономразвития России. Указанные отчеты не должны содержать противоречий.

Форма № 1

1. Наименование федеральной целевой программы

2. Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики (в соответствии с текущей редакций постановления об утверждении программы)

Перечень ключевых мероприятий, предусмотренных к реализации в 2013 году по направлениям «капитальные вложения», НИОКР и «прочие нужды», в соответствии с ключевыми мероприятиями на 2013 год, представленными по форме № 8 в составе отчета за 2012 год.

4. Программа нуждается (не нуждается) в корректировке.

Указать состояние корректировки программы в части параметров бюджетного финансирования в 2013 году.

При наличии отдельных поручений о корректировке программы указать их резолюцию и реквизиты, текущее состояние и меры, принимаемые для обеспечения указанной корректировки программы.

При наличии корректировки указать дату и номер постановления Правительства Российской Федерации, а также основное содержание корректировки программы, утвержденной в течение 2013 года.

5. На 2013 год заключено ____ государственных контрактов (соглашений) на сумму ___ тыс. рублей — ___% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:

«капитальные вложения» — ____ контрактов на сумму ____ тыс. рублей (бюджетные инвестиции — ____ контрактов на сумму ___ тыс. рублей; межбюджетные субсидии — ___ соглашений на сумму ___ тыс. рублей);

НИОКР — ____ контрактов на сумму ___ тыс. рублей;

«прочие нужды» — ____ контрактов на сумму ___ тыс. рублей.

Стоимость работ, выполняемых в 2013 году, по ___ переходящим контрактам прошлых лет составляет ___ тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2013 г. ___ контрактам составляет ____ тыс. рублей, в том числе по ___ контрактам длительностью более одного года — ____ тыс. рублей. При уточнении количества и объемов по переходящим контрактам прошлых лет необходимо указать причины изменений.

6. Объем финансирования в 2013 году за счет средств федерального бюджета составляет ___ тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» — ____ тыс. рублей (бюджетные инвестиции — ___ тыс. рублей, межбюджетные субсидии — ___ тыс. рублей), НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей.

Освоено с начала 2013 года за счет средств федерального бюджета ___ тыс. рублей — ___% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) — ___ тыс. рублей, НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей.

За 2013 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют ___ тыс. рублей — ___% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» — ____ тыс. рублей (бюджетные инвестиции — ___ тыс. рублей, межбюджетные субсидии — ___ тыс. рублей), НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей.

7. Объем софинансирования в 2013 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет ___ тыс. рублей («капитальные вложения» — ___ тыс. рублей, НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей), за счет внебюджетных источников составляет ___ тыс. рублей («капитальные вложения» — ___ тыс. рублей, НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей).

Привлечено софинансирование за 2013 год из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме ___ тыс. рублей («капитальные вложения» — ___ тыс. рублей, НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей) — ___% от запланированного, из внебюджетных источников в объеме ___ тыс. рублей («капитальные вложения» — ___ тыс. рублей, НИОКР — ___ тыс. рублей, «прочие нужды» — ___ тыс. рублей) — ___% от запланированного; общий объем софинансирования за счет указанных источников — ____ тыс. рублей, ___% от запланированного.

8. По итогам 2013 года из ____ целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по ____ позициям.

Не достигнуты по следующим позициям:

9. Основные итоги реализации программы за 2013 год в разрезе мероприятий:

По направлению капитальные вложения:

Указать сведения:

о выполненных в 2013 году ключевых работах по стройкам и объектам (в натуральных показателях, а также в процентном выражении) за счет всех источников финансирования;

о введенных в течение 2013 года в эксплуатацию объектах;

о результатах использования за 2013 год бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности.

По направлению НИОКР:

Указать сведения:

о результатах, полученных по завершенным в 2013 году этапам НИОКР за счет всех источников финансирования;

для ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы, предусматривающей механизм предоставления грантов на проведение НИОКР, представить соответствующую информацию;

о тематике и результатах НИОКР, выполненных за счет внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Представить информацию об объектах интеллектуальной собственности (ОИС), на которые в отчетный период получены охранные документы (патенты, свидетельства или др.) или поданы заявки на их получение, независимо от времени выполнения НИОКР и окончания контракта.

Аналогично необходимо представить информацию об объектах "ноу-хау", оформленных в установленном порядке в отчетный период по результатам НИОКР, независимо от времени выполнения НИОКР в рамках программы.

Указать общее количество ОИС, учтенных на балансе в форме нематериальных активов, и их суммарную балансовую стоимость.

Указать монографии и общее количество статей по материалам выполненных в рамках программы НИОКР, опубликованных в отчетный период в реферируемых (ВИНИТИ или ИНИОН) изданиях, а также количество защищенных диссертаций, по которым в отчетный период получено положительное решение ВАК.

По направлению "прочие нужды":

Указать наиболее значимые результаты выполнения программных мероприятий в 2013 году

за счет всех источников финансирования;

по ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)", предусматривающей механизм предоставления грантов на выполнение мероприятий, представить соответствующую информацию;

по Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы представить оценку результативности использования субъектами Российской Федерации субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на поддержку региональных программ развития образования, а также реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" на 2011 - 2013 годы.

Указать тематику и результаты мероприятий, выполненных в 2013 году за счет внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

10. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за 2013 год.

Указать проблемные ситуации, возникшие в 2013 году при реализации отдельных программных мероприятий, и принятые государственными заказчиками меры по их устранению.

(Ф.И.О.)

Форма N 2

федеральной целевой программы, ходе заключения контрактов

Исполнитель: ________ (ФИО)

Руководитель                                    Телефон: ___________;
государственного заказчика-координатора         E-mail: _____________

Форма № 3

Руководитель                                    Исполнитель: ________ (ФИО)
государственного заказчика-координатора         Телефон: ___________;
ФЦП _______________ (ФИО)                       E-mail: _____________

<*> Для НИОКР, финансируемых за счет внебюджетных средств, указываются только реквизиты контрактов (договоров).

Руководитель Исполнитель: ________ (ФИО)

государственного заказчика-координатора         Телефон: ___________;

ФЦП _______________ (ФИО)                       E-mail: _____________

<*> Для работ, услуг, поставок, финансируемых за счет внебюджетных средств, указываются только реквизиты контрактов (договоров).

<**> Закупка технических средств и оборудования, пусконаладочные работы, их ремонт и обслуживание; 2 — создание и поддержание работоспособности программ ЭВМ, баз данных; 3 — проведение выставок, конференций, конкурсов, фестивалей; издание книг, брошюр, журналов; мониторинг ФЦП и информационное обслуживание по ней; 4 — оплата услуг связи, транспорта и ЖКХ; 5 — реставрация; 6 — переподготовка кадров; 7 — мероприятия по обеспечению жильем; 8 — другое (назвать).

Руководитель                                    Исполнитель: ________ (ФИО)
государственного заказчика-координатора         Телефон: ___________;

Форма № 6

Руководитель                                    Исполнитель: ________ (ФИО)
государственного заказчика-координатора         Телефон: ___________;

Форма № 7

(наименование федеральной целевой программы)

Руководитель                                    Исполнитель: ________ (ФИО)
государственного заказчика-координатора         Телефон: ___________;
ФЦП _______________ (ФИО)                       E-mail: _____________

Форма № 8

Сведения о заключенных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

                   за январь - _________ 20__ г.
                       (нарастающим итогом)

   по: _____________________________________________________
       (главному распорядителю средств федерального бюджета)

Срок представления: «» ______________ 20 г.

Форма: квартальная

Руководитель главного распорядителя

средств федерального бюджета _____________________    _____________________
                                    (подпись)                (Ф.И.О)

<1> Указывается формулировка, приведенная в разделе Приложения № 1 (письмо от 28 ноября 2013 г. № 26226-АУ/Д17и).

<2> Указывается стоимость работ за счет средств федерального бюджета.

<3> Для объектов капитального строительства указывается в соответствии с показателем в столбце 12 формы № 3.

<4> Приводится краткая аннотация выполненных работ и достигнутых результатов (в натуральных показателях) по итогам 2013 года.

<5> В отсутствие результатов или неполного выполнения работ указываются объективные причины допущенного невыполнения и принятые меры по их преодолению.

II. Ключевые программные мероприятия на 2014 год

По направлению «капитальные вложения»:

Перечислить важнейшие стройки и объекты (не более 7 по ФЦП), предусмотренные к финансированию в 2014 году, по форме:

<1> Указать в соответствии с формулировкой, приведенной в перечне инвестиционных объектов ФЦП.

<2> Указать фактическое состояние готовности объекта капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией.

<3> Указать объемы финансирования работ по объекту в 2014 года в виде дроби «всего/средства федерального бюджета».

<4> Указать виды работ в соответствии с календарным планом к государственному контракту, а также планируемые результаты (завершенные циклы строительства или этапы).

По направлению НИОКР:

Перечислить важнейшие инновационные проекты и тематические НИОКР (не более 7 по ФЦП), предусмотренные к финансированию в 2014 году, по форме:

<1> Указать наименование проекта или НИОКР в соответствии с формулировкой в государственном контракте или конкурсной документации.

<2> Указать стоимость работ по проекту или НИОКР в 2014 году в соответствии с данными государственного контракта или конкурсной документации.

<3> Указать уровень реализации (отчет, техническая документация, опытный образец, рабочий макет и т.д.) и ожидаемое использование результатов.

<4> Дать краткую аннотацию ожидаемых результатов и объектов интеллектуальной собственности (публикация, патент, лицензия, свидетельство или др.).

По направлению «прочие нужды»:

Перечислить важнейшие мероприятия (не более 7 по ФЦП), поставки продукции, работы и услуги для государственных нужд, запланированные к выполнению в 2014 году

<1> Указать наименование мероприятия в соответствии с формулировкой в государственном контракте или конкурсной документации.

<2> Указать стоимость работ по мероприятию в 2014 году в соответствии с данными государственного контракта или конкурсной документации.

<3> Для мероприятий, не указанных прямо в ФЦП, указать документ (при наличии — его реквизиты), которым принято решение о его реализации в рамках ФЦП.

<4> Указать ожидаемые результаты выполнения мероприятий, а также их влияние на решение основных задач ФЦП в 2014 году.

Руководитель государственного заказчика-координатора ___________________________________ (Ф.И.О.)