--- title: "<Письмо> ФАС России от 26.03.2024 N 28/25182/24" number: "28/25182/24" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2024-03-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-282518224" --- ## <Письмо> ФАС России от 26.03.2024 N 28/25182/24 # <Письмо> ФАС России от 26.03.2024 N 28/25182/24 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 26 марта 2024 г. N 28/25182/24** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
ФАС России сообщает, что в соответствии с [частью 2 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p3044) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в [пункте 1 части 1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12242) Закона о контрактной системе, осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Таким образом, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе предусмотрен механизм контроля за действиями банков при осуществлении такими банками действий, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе. [Частью 8.2 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12069) Закона о контрактной системе предусмотрено, что дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1005) утверждены, в том числе дополнительные [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1005-2013#p34) к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, типовая форма, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также типовая [форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1005-2013#p180) независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта (далее соответственно - Дополнительные требования, Типовые формы). ФАС России сообщает, что по результатам проведения контрольных мероприятий на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков ФАС России устанавливались нарушения [части 8.2 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12069) Закона о контрактной системе, выразившиеся в том числе в выдаче независимых гарантий, несоответствующих Типовым [формам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1005-2013#p180), Дополнительным [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1005-2013#p34) и положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе. Таким образом, в случае если при осуществлении закупок товаров, работ, услуг нарушаются права и законные интересы участника закупки, такое лицо вправе обратиться с жалобой в ФАС России в порядке, предусмотренном [главой 6](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p3072) Закона о контрактной системе. Кроме того, ФАС России направлены в адрес Президента Ассоциации банков "Россия" Г.И. Лунтовского, Президента Ассоциации российских банков Г.А. Тосуняна письма от 21.11.2022 N N ПИ/105307/22, ПИ/105297/22 о необходимости соблюдения банками требований, предусмотренных [статьей 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-45#p2440) Закона о контрактной системе, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1005-2013) N 1005, при выдаче независимых гарантий (прилагается). Дополнительно ФАС России отмечает, что банк не отнесен к предусмотренным [частью 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100151) Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) субъектам контроля, в связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, не представляется возможным в силу отсутствия полномочий. Начальник
Управления контроля размещения
государственного заказа
О.В.ГОРБАЧЕВА
---