Письмо Минрегиона РФ от 17.04.2006 № 2810-ВЯ/02

<О разработке и совершенствовании строительных норм и правил>

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 17 апреля 2006 г. № 2810-ВЯ/02

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 г. прекращены разработка и совершенствование строительных норм и правил (СНиП). В настоящее время остро стоит вопрос о легитимизации 16 базовых СНиПов, принятых бывшим Госстроем России в 2001 — 2003 годах до вступления этого Федерального закона в силу и содержащих требования по безопасности к зданиям и сооружениям, а именно: тепловая защита зданий, одно- и многоквартирные жилые дома, тепловые сети, тепловая изоляция оборудования и трубопроводов, отопление, вентиляция и кондиционирование, метрополитены, гидротехнические сооружения, защита от шума и другие. Минюст России затребовал эти СНиПы на государственную регистрацию, но отказал в такой регистрации по причине содержания в данных нормативно-технических документах отдельных правовых и отсылочных норм к ГОСТам и СНиПам, которые ранее не были зарегистрированы в установленном порядке, и по другим формальным причинам. Бывший Госстрой России, со своей стороны, проинформировал Минюст России, что не может взять на себя ответственность и по указанным основаниям отменить до разработки технических регламентов действие строительных норм и правил, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан. Таким образом, созданная ранее система технического нормирования в строительстве, с одной стороны, не вполне легитимна, а с другой стороны, не отменена в установленном порядке. Минюст России Приказом от 14.07.1999 № 217 утвердил разъяснения о применении «Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». В подпункте «г» п. 15 этих разъяснений перечислены документы, не подлежащие представлению на государственную регистрацию, в т.ч. под наименованием «технические акты» приведены ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и др. Согласно позиции, высказанной в заключении по вопросу о состоянии системы технического нормирования в строительстве, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (письмо от 01.04.05 № 01-12/63) указывает, что требование Минюста России о представлении на регистрацию вышеуказанных СНиПов является нелегитимным. На совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева 12 апреля 2006 г. Минрегиону России было поручено совместно с Минюстом России рассмотреть возможность отмены Минюстом России письма о предоставлении 16 СНиПов на регистрацию и письма Госстрою России об отмене этих СНиПов. Прошу принять необходимые меры для выполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева.

Министр регионального развития Российской Федерации В. А. Яковлев

---