Письмо Минэкономики РФ от 24.08.1998 № 28-785

«О программе поощрения российских сотрудников путем приобретения акций зарубежных компаний за счет отчислений из заработной платы»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 24 августа 1998 г. № 28-785

О ПРОГРАММЕ ПООЩРЕНИЯ РОССИЙСКИХ СОТРУДНИКОВ ПУТЕМ ПРИОБРЕТЕНИЯ АКЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ ЗА СЧЕТ ОТЧИСЛЕНИЙ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Министерство экономики рассмотрело обращение Центрального банка Российской Федерации, в котором говорится о предложениях к ООО «Проктер энд Гембл», «Intel Technologies Inc.», «Дау Юроп С.А.» применить в России программы поощрения российских сотрудников (программа участия в прибылях) путем приобретения за счет отчислений из заработной платы акций зарубежной материнской компании (с целью получения дивидендов при возможности их дальнейшего реинвестирования), и сообщает следующее. Вывоз капитала из Российской Федерации за 1990 — 1996 годы составил 210 — 230 млрд. долл. США, в том числе легально вывезено 165 млрд. долл. США, что сопоставимо с государственным внешним долгом, равным 141 млрд. долл. США. Предлагаемая компанией «Проктер энд Гембл» и другими филиалами транснациональных корпораций программа мотивации служащих противоречит стабилизационным мерам Правительства России. Участие в прибылях по акциям, приобретенным работниками за счет отчислений из заработной платы, не предусматривает отчислений в пенсионные фонды, что принципиально противоречит Правительственной программе выхода из кризиса, в том числе путем увеличения отчислений на 2% в Пенсионный фонд. Кроме того, в случае проведения операций с акциями на зарубежных рынках ценных бумаг возврат средств от продажи акций (так же, как и использование накопленных дивидендов) не может быть проконтролирован соответствующими органами власти. На наш взгляд, необходимо подготовить законодательную базу, обеспечивающую среди прочих мер и такие, как обязательную регистрацию этих акций, контроль за их прохождением, а также отражение самих операций в бухгалтерском учете. В связи с вышеизложенным Минэкономики Российской Федерации полагает нецелесообразным оказание поддержки компании «Проктер энд Гембл» в реализации ее предложений в настоящее время. Что касается контроля за подобными операциями в будущем, то, учитывая перспективу дальнейшей либерализации в России внешнеэкономической деятельности, Минэкономики Российской Федерации полагает необходимым разработку методологических основ для проведения контрольно — ревизионных мероприятий (в том числе тематических проверок) уже сегодня. Для квалифицированной подготовки форм, методов и направлений такого контроля было бы целесообразно создать рабочую группу из специалистов Минфина России, Центрального Банка России, Минэкономики России, Государственной налоговой службы России, ВЭК России.

Заместитель Руководителя Департамента кредитной политики Б. Д. Щенцис

---