Письмо Минтруда России от 11.07.2022 № 28-6/10/П-4803
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минтруда России от 11.07.2022 N 28-6/10/П-4803. 28-6/10/П-4803. 11.07.2022. https://bukva.ai/docs/pismo-28-610p-4803
<О проведении мониторинга правоприменительной практики использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов и инструкции по заполнению формы сбора данных>
ПИСЬМО
от 11 июля 2022 г. № 28-6/10/П-4803
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2021 г. № ММ-П17-12165, данного в целях реализации подпункта «б» пункта 7 Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы», проводит анализ правоприменительной практики использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов.
Анализ проводится по форме мониторинга, разработанной совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт труда».
Форма мониторинга размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: http://conflict-interest.vcot.info. Для представления запрашиваемой информации необходимо перейти по ссылке, зарегистрироваться и заполнить соответствующую форму в соответствии с прилагаемой инструкцией.
Каждый орган публичной власти, в том числе территориальный орган, каждая организация, в частности, каждая организация, созданная для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, самостоятельно заполняет форму мониторинга.
Впоследствии сводная информация предоставляется в следующем порядке:
- центральный аппарат федерального государственного органа направляет заполненную единую форму, содержащую показатели центрального аппарата, территориальных органов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед таким федеральным государственным органом;
- ответственный орган субъекта Российской Федерации (например, орган субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений) направляет заполненную единую форму, содержащую показатели государственных органов, органов местного самоуправления, расположенных в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.
При корректной регистрации ответственным за представление сводной информации будет доступен функционал агрегирования данных для подготовки и представления сводных форм мониторинга в Минтруд России.
Информация представляется за 2021 год (если в форме не указано иное), а также с учетом подходов, применяемых при представлении сведений посредством единой системы осуществления мониторинга антикоррупционной работы (впоследствии данные будут объединены для анализа).
Учитывая вышеизложенное, просим в срок до 11 августа 2022 г. обеспечить представление в Минтруд России сводных форм мониторинга.
Консультационная поддержка участников опроса осуществляется по рабочим дням с 10 до 18 часов по московскому времени по тел.: 8 (495) 917-26-89 или по эл. почте: diagnostica@vnii-truda.ru.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ СБОРА ДАННЫХ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Введение
В рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы», проводится исследование практики использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов.
В исследовании предусмотрено участие представителей органов публичной власти/отдельных категорий организаций в лице специалистов, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, руководителей самостоятельных структурных подразделений (в случае отсутствия их заместителей), специалистов по профессиональному развитию, иных государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и иных организаций, созданных на основании федеральных законов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Анализ полученных данных поможет выявить основные направления совершенствования правового регулирования и подготовить обоснованные предложения по изменению законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.
Перед заполнением анкеты рекомендуется ознакомиться с настоящей инструкцией и при необходимости заранее подготовить все требуемые сведения.
Обращаем Ваше внимание, что заполнение опросных форм доступно в сроки, указанные в таблице
Регистрация
Для прохождения опроса Вам необходимо зарегистрировать личный кабинет участника опроса, пройдя по ссылке: https://conflict-interest.vcot.info/.
Укажите первичные регистрационные данные: ФИО и адрес электронной почты, доступный Вам для оперативной работы. Также необходимо поставить «галочку», что Вы не робот (при необходимости — выполнить задание на картинке) и подтвердить согласие на обработку персональных данных.
После заполнения необходимых сведений и отправки формы появится информация, подтверждающая Вашу регистрацию и создание личного кабинета.
На указанный адрес электронной почты будет направлена ссылка для подтверждения регистрации «подтвердить правильность указанной почты». Эта же ссылка является входом в личный кабинет. Сохраните ее, она действительна на весь период проведения опроса.
Наличие личного кабинета дает возможность «дозаполнить» анкету при необходимости, если у Вас не окажется сразу всех необходимых данных или достаточного времени на ее заполнение.
Если ссылка «подтвердить правильность указанной почты» не пришла на указанный при регистрации адрес в течение суток, необходимо обратиться в службу технической поддержки по e-mail: diagnostica@vnii-truda.ru.
Для корректного отображения анкеты рекомендуется использовать актуальные версии браузеров: Google Chrome, Microsoft Edge, Firefox, Яндекс.Браузер.
После входа по ссылке в личный кабинет необходимо завершить ввод регистрационных данных, заполнив разделы: «Сведения об организации» и «Сведения о лице, заполняющем опрос». Нажать кнопку «Сохранить».
В разделе «Сведения об организации» необходимо выбрать «Статус органа/организации» из выпадающего списка, а затем указать «Наименование органа/организации», в случае появления поля «Субъект РФ» заполнить его. Нажать кнопку «Сохранить».
В разделе «Сведения о лице, заполняющем опрос» заполнить ФИО и выбрать из выпадающего списка «Статус лица, заполняющего опрос». Нажать кнопку «Сохранить».
Статусы лиц, заполняющих опрос
Ответственное должностное лицо — должностное лицо, определяемое руководителем органа публичной власти/организации из числа специалистов, в должностные регламенты/инструкции которых включены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в т.ч. конфликта интересов, для координации работ в рамках опроса и заполнения анкет от органа публичной власти/организации (например, руководитель структурного подразделения (органа) по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Иные сотрудники подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений — все специалисты, фактически находящиеся на рабочем месте, органа публичной власти/организации, в должностные регламенты/инструкции которых включены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в т.ч. конфликта интересов (т.е. сотрудники подразделений (органов) по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Руководители — 30% от числа руководителей самостоятельных структурных подразделений (в случае отсутствия руководителей их заместители) каждого органа публичной власти/организации.
Специалисты по профессиональному развитию — все специалисты, фактически находящиеся на рабочем месте, органа публичной власти/организации, в должностные регламенты/инструкции которых включены функции по организации обучения и профессионального развития сотрудников.
Государственные и муниципальные служащие, работники организаций — до 100%, но не более 30 чел. (в зависимости от штатной численности органа публичной власти/организации) государственных (муниципальных) служащих/работников, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от органа публичной власти/организации (государственной корпорации (компании), публично-правовой компании и иной организации, созданной на основании федеральных законов).
В зависимости от выбранного статуса лица в личном кабинете в меню «Разделы анкеты» появится соответствующий опрос.
Типы вопросов
Опросник содержит различные типы вопросов, предназначенные для того, чтобы помочь пользователю предоставить требуемые ответы и информацию наиболее эффективно. Различные типы вопросов и требуемые действия пользователя включают:
Вопросы с одиночным выбором предполагают однозначный выбор только одного варианта ответа из предложенных.
В вопросах с одиночным выбором варианты ответов обозначаются знаком «О», либо содержат выпадающий список с вариантами ответов, из которых респондент может сделать выбор.
Вопросы с множественным выбором предполагают возможность выбора одного или нескольких вариантов ответов из предложенных. Как правило, такие вопросы содержат возможность добавить свой вариант ответа, выбрав пункт «иное» и указав в появившемся текстовом поле свой ответ.
В вопросах с множественным выбором варианты ответов обозначаются знаком "\square" .
Если ответ на вопрос требует дальнейшего объяснения, респондентам доступны свободные поля для ввода текста. Поля для свободного ввода текста часто появляются, когда выбран вариант «иное» для вопросов с множественными вариантами ответа. Рекомендуется дать краткие и четкие ответы в полях для свободного ввода текста.
Вопросы с использованием матриц с одновариантным или множественным выбором.
В одновариантной матрице пользователь отмечает единственный подходящий ответ по каждому пункту. Варианты ответов в таких вопросах обозначаются знаком «О».
В многовариантной матрице респондент может выбрать несколько вариантов ответов по каждому пункту. Варианты ответов в таких вопросах обозначаются знаком "\square" .
Заполнение Опросника
Для перехода между разделами анкеты используйте навигацию в меню «Разделы анкеты» в левом нижнем углу экрана.
Для сохранения данных, внесенных в анкету, в конце каждого раздела формы нажмите кнопку «Сохранить». У Вас будет возможность вернуться к анкете и изменить данные до того, как Вы нажмете кнопку «Отправить анкету».
По мере заполнения опросника Вы увидите, как увеличивается процентный показатель заполнения.
Важно: все действия по редактированию анкеты, загрузки документов, ввода данных возможны только до момента, когда анкета отправлена путем нажатия соответствующей кнопки.
Информация по заполнению анкеты для ответственных лиц
Опрос заполняется на основе данных за 2021 г.
Для удобства заполнения электронной формы анкеты в личных кабинетах ответственных лиц размещен шаблон формы опроса, который можно скачать и распечатать. Это позволит внимательно ознакомиться с содержанием вопросов и заранее подготовить все необходимые сведения для внесения их в электронную форму.
В анкете для ответственных лиц содержится значительное количество вопросов, требующих введения количественных данных. Рядом с такими вопросами, как правило, указана единица измерения (ед., чел.).
Заполнение количественных показателей в опроснике предполагает введение его числового значения. Если данных по показателю нет или показатель имеет нулевое значение, в поле вводится значение «0».
В анкете для ответственных лиц также встречаются вопросы с необходимостью ввода дополнительных данных и прикрепления документа (протокола, решения суда и др.). Лицо, заполняющее анкету, может добавить столько дополнительных строк в таблицу, сколько необходимо. При добавлении лишних строк можно их удалить, нажав «крестик» справа.
Чтобы прикрепить документ, необходимо нажать кнопку «выбор файла», выбрать документ из своих собственных файлов и нажать «ок». Могут быть загружены только следующие типы файлов: PDF, DOC, DOCX. При ошибочной загрузке пользователь может удалить файл и загрузить новый.
Раздел «Выявленные случаи конфликтов интересов за 2021 г., где применена мера ответственности в виде увольнения» содержит форму для заполнения данных по выявленным случаям конфликтов интересов за 2021 г., где применена мера ответственности в виде увольнения. При ненулевом значении показателя «количество случаев конфликтов интересов за 2021 г., где применена мера ответственности в виде увольнения», форма для заполнения данных становится активна.
Вопросы 1 — 4 формы содержат выпадающий список с вариантами ответов. Если в выпадающем списке Вы выбираете «иное», Вам будет предложено поле для внесения собственного ответа.
На каждый выявленный случай конфликта интересов заполняется отдельная форма (карточка). Для того, чтобы добавить форму, нужно нажать кнопку «добавить» в конце формы.
Удалить внесенные в форму данные или добавленную карточку можно, нажав на «крестик» справа.
Подача заполненного Опросника
Отправить опросник можно только после того, как он будет заполнен на 100%. Если показатель заполнения 99% или меньше, респонденту необходимо найти вопросы, на которые не были даны ответы, и заполнить их.
До нажатия на кнопку «Отправить анкету», лицо, заполняющее анкету, должно убедиться в корректности представленных ответов по всем вопросам, при необходимости внести изменения. После нажатия на кнопку «Отправить анкету» редактирование Опросника будет невозможно, он будет доступен пользователям в режиме «только для чтения».
Последующие действия и корректирующие меры для ответственных лиц центральных аппаратов федеральных государственных органов (организаций) и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации
Ответственные лица центральных аппаратов федеральных государственных органов (далее — ФГО) и высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее — ВИО субъектов Российской Федерации), как и иные ответственные лица органов публичной власти/организаций, заполняют опросник по данным своего органа публичной власти/организации.
С 1 августа 2022 г. в личных кабинетах ответственных лиц центральных аппаратов ФГО и ВИО субъектов Российской Федерации станет доступна функция агрегации данных для формирования сводной анкеты по территориальным органам, иным органам публичной власти, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед этими органами, и соответствующая инструкция по работе с ней.
Кроме того, в личных кабинетах ответственных лиц центральных аппаратов ФГО и ВИО субъектов Российской Федерации, а также государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, организаций, созданных на основании федеральных законов, государственных внебюджетных фондов и иных организаций будет доступна функция вывода итоговой анкеты на печать.
Итоговая анкета распечатывается и за подписью уполномоченного лица органа публичной власти/организации направляется в Минтруд России.
Поддержка
Консультационная поддержка участников анкетирования осуществляется по рабочим дням с 10 до 18 часов по московскому времени по телефону: +7 (495) 917-26-89 или по электронной почте diagnostica@vnii-truda.ru.