--- title: "<Письмо> Минтруда России от 12.04.2023 N 28-5/10/В-5487" number: "28-5/10/В-5487" issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" issued_on: 2023-04-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-28-510v-5487" --- ## <Письмо> Минтруда России от 12.04.2023 N 28-5/10/В-5487 # <Письмо> Минтруда России от 12.04.2023 N 28-5/10/В-5487 <О Федеральном законе от 29.12.2022 N 645-ФЗ>
**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 12 апреля 2023 г. N 28-5/10/В-5487
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 29 апреля 2023 г. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) от 29 декабря 2022 г. N 645-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 645-ФЗ) информирует. Положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) N 645-ФЗ внесен ряд концептуальных изменений в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1) от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ). В частности, введено понятие "профессиональный уровень", определяемое как уровень знаний и умений гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (далее также - гражданская служба), федерального государственного гражданского служащего, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), необходимых для исполнения должностных обязанностей. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) N 645-ФЗ одновременно определяется понятие "оценка профессионального уровня", а также вводится императивная норма о необходимости ее проведения при назначении граждан (гражданских служащих) на должности гражданской службы как по результатам конкурса, так и в случаях непроведения конкурса (при заключении срочного служебного контракта, при назначении на должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в иных случаях). Данные положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) N 645-ФЗ создают правовую и методологическую основы для реализации конституционного принципа равного доступа граждан к гражданской службе посредством установления единых правовых условий для оценки профессионального уровня всех претендентов при поступлении на гражданскую службу, а также ее механизма. Так, в соответствии с положениями [части 10 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-12#p449) Федерального закона N 79-ФЗ в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) N 645-ФЗ оценка профессионального уровня гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или гражданского служащего осуществляется кадровой службой в целях проверки соответствия данного гражданина (гражданского служащего) квалификационным требованиям к профессиональному уровню для замещения должности гражданской службы. В целях обеспечения единых подходов к правоприменению при осуществлении оценки профессионального уровня граждан (гражданских служащих) рекомендуем при выборе методов оценки в случае непроведения конкурса руководствоваться положениями единой [методики](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-397-2018#p100008) проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (далее - единая методика). При этом, учитывая предусмотренную единой [методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-397-2018#p100008) обязательность проведения тестирования и индивидуального собеседования в ходе конкурсной процедуры, отмечаем необходимость использования данных методов оценки при отборе кандидатов на бесконкурсной основе. Принимая во внимание, что в ходе индивидуального собеседования проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других оценочных заданий, обращаем внимание на целесообразность расширения использования иных методов, предусмотренных единой [методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-397-2018#p100008), при оценке профессионального уровня кандидатов. В целях надлежащей реализации новых положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1) N 79-ФЗ необходимо учесть, что оценка профессионального уровня граждан (гражданских служащих) осуществляется кадровой службой с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность гражданской службы. В этих целях обращаем внимание на необходимость обеспечения взаимодействия кадровой службы со структурными подразделениями государственного органа в части уточнения квалификационных требований и подготовки оценочных заданий по областям и видам профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (далее - области и виды деятельности). При этом по решению руководителя государственного органа или уполномоченного им лица к оценке профессионального уровня могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах деятельности или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители. В их число также могут входить независимые эксперты, включаемые в состав конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов в соответствии с [частью 8.2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-22#p404) и [частью 10.2 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-48#p408) Федерального закона N 79-ФЗ. В случае осуществления указанной оценки внешними представителями, не являющимися гражданскими служащими государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность гражданской службы, обращаем внимание на целесообразность образования соответствующей комиссии государственного органа, состав и порядок организации деятельности которой рекомендуется утвердить руководителем государственного органа. Одновременно сообщаем, что в соответствии с внесенными изменениями также расширяются функции кадровой службы государственного органа. В частности, в соответствии с [пунктом 1 части 1 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-44#p460) Федерального закона N 79-ФЗ в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-645-fz/statya-1) N 645-ФЗ кадровая работа включает в себя в том числе формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы, включая поиск и привлечение кадров, оценку профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы, проверку соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы. В целях реализации принципа равного доступа граждан к гражданской службе, оперативного восполнения потребности в кадрах и обеспечения надлежащей реализации вышеуказанных функций кадровой службы, а также обеспечения информирования претендентов об имеющихся вакантных должностях гражданской службы обращаем внимание на необходимость размещения информации обо всех актуальных вакантных должностях гражданской службы в государственном органе на информационных ресурсах, доступных для широкого круга граждан, в частности, на официальном сайте государственного органа, на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", а также при необходимости на площадках иных информационных систем, включая Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответствующая информация также может публиковаться в периодическом печатном издании. Одновременно, ввиду расширения состава квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы Минтрудом России актуализирован Методический [инструментарий](https://bukva.ai/docs/pismo-4-0) по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (версия 4.0), ознакомиться с которым можно на официальном сайте (https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1) в разделе: Деятельность/Государственная гражданская служба/Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы/Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы.
А.О.КОТЯКОВ
---