Письмо ГТК РФ от 11.02.2003 № 28-12/5393

«Об организации работы таможенных органов в соответствии с Приказами ГТК России от 03.12.2001 № 1146, от 25.06.2002 № 662»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 11 февраля 2003 г. № 28-12/5393

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИКАЗАМИ ГТК РОССИИ ОТ 03.12.2001 № 1146, ОТ 25.06.2002 № 662

В связи со сложившейся практикой и проблемными вопросами применения Приказов ГТК России от 03.12.2001 № 1146 «Об организации работы таможенных органов по учету неисполненных (частично исполненных) постановлений по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафов, стоимости товаров и транспортных средств» и от 25.06.2002 № 662 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 03.12.2001 № 1146» Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов сообщает.

1. В пункте 2 Порядка организации работы таможенных органов по учету неисполненных (частично исполненных) постановлений по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафов, стоимости товаров и транспортных средств (приложение к Приказу ГТК России от 25.06.2002 № 662) приведен перечень оснований, при которых исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (далее — по делам об АП) и взыскание задолженности по ним не представляется возможным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные основания перечислены в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. Тем не менее детальный анализ указанных оснований позволяет установить, что основание, указанное в подп. «а» пункта 2 Порядка, — прекращение исполнения постановления по делу об АП на основании истечения срока давности исполнения — является более широким по содержанию и фактически включает в себя основания, указанные в подп. «б», «в» пункта 2 Порядка.

В целях повышения эффективности работы таможенных органов по учету неисполненных постановлений по делам об АП полагаем необходимым при указании основания, в соответствии с которым исполнение постановления по делу об АП не представляется возможным, если постановление можно отнести к основанию подп. «а» (прекращение исполнения постановления по делу об АП) и в то же время к подп. «б» (истечение 3-месячного срока предъявления постановлений по делам об АП к исполнению в подразделения службы судебных приставов Минюста России) или к подп. «в» (правонарушитель — иностранное лицо), преимущественно использовать основание подп. «а» — прекращение исполнения постановлений по делам об АП (на основании истечения срока давности исполнения).

При этом в комплект документов по исполнению постановления обязательно должно входить постановление о прекращении исполнения постановления по делу об АП.

2. В связи с тем что комиссиями таможенных органов не соблюдены сроки проведения работы таможенных органов по учету неисполненных (частично исполненных) постановлений по делам об АП в части взыскания штрафов, стоимости товаров и транспортных средств, вынесенных до 31.12.2001 (приложение 2 к Приказу ГТК России от 03.12.2001 № 1146), работа с актами учета задолженности, содержащими постановления, вынесенные до 31.12.2001, продолжается и в настоящее время, корректировке подлежат отчеты о работе по учету неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных до 31.12.2001.

В целях корректировки отчетов таможенных органов о работе по учету неисполненных постановлений по делам об АП, вынесенных до 31.12.2001, комиссии региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, представляют в Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов скорректированный отчет ежеквартально: к 31.03.2003, к 30.06.2003, к 30.09.2003, к 15.12.2003. Скорректированный отчет составляется следующим образом: сведения о новых постановлениях включаются в последний отчет, который был направлен в ГТК России, и указываются новые количество и сумма задолженности, которые складываются путем суммирования цифр предыдущего отчета и новых цифр.

Скорректированные отчеты представляются по формам, установленным Приказами ГТК России от 03.12.2001 № 1146 (если акты учета задолженности составлены до 01.07.2002) и от 25.06.2002 № 662 (если акты учета задолженности составлены после 01.07.2002).

Корректировке подлежит отчет за каждый отчетный год (до 1997, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001).

При составлении скорректированных отчетов необходимо обратить внимание на правильность их составления, исключить математические ошибки. В отчете по форме, установленной Приказом ГТК России от 03.12.2001 № 1146, при наличии оснований для заполнения, обязательно заполнять графы 3.1 и 3.1.1, правильно заполнять графы 3.1.1 и 3.1.1.1 (графа 3.1.1 должна включать общее число, из которого выделяется число графы 3.1.1.1). В отчете по форме, установленной Приказом ГТК России от 25.06.2002 № 662, при наличии оснований для заполнения, обязательно заполнять графы 3.1 и 3.1.1, правильно заполнять графы 3.1.1.1 и 3.1.1.1.1 (графа 3.1.1.1 должна включать общее число, из которого выделяется число графы 3.1.1.1.1).

При этом вместе со скорректированным общим отчетом по региону (для региональных таможенных управлений) необходимо представить скорректированные отчеты таможен региона (копии).

При отсутствии необходимости в корректировке отчета необходимо сообщать об этом в Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов в день, установленный для представления скорректированного отчета.

Работа комиссий таможенных органов с актами учета задолженности, содержащими постановления, вынесенные до 31.12.2001, должна быть закончена до 01.12.2003. При этом комиссиям таможен необходимо в кратчайшие сроки составить и направить на согласование в региональные таможенные управления для последующего направления на утверждение в ГТК России (таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, направляют акты на утверждение в ГТК России напрямую) акты учета задолженности, подлежащие утверждению на уровне ГТК России.

До 15.12.2003 комиссии региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, представляют в Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов окончательный скорректированный отчет о работе по учету неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных до 31.12.2001.

Скорректированные отчеты направляются по адресу электронной почты: UOIPTO_SALTYKOVA@mail.customs.ru (при отсутствии в таможенном органе электронной почты направлять в электронном виде по каналам связи в ГНИВЦ с указанием получателя — «Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов» с пометкой «Для Салтыковой», при этом необходимо сообщить в УОИПТО, что файл направлен через ГНИВЦ) и на бумажном носителе.

3. Отчет о работе таможенных органов по учету неисполненных постановлений, вынесенных в 2002 году, необходимо представить в Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов до 15.12.2003.

Указанный отчет представляется по форме, установленной Приказом ГТК России от 25.06.2002 № 662.

При составлении отчета необходимо обратить внимание на правильность его составления, исключить математические ошибки; обязательно заполнять графы 3.1, 3.1.1 отчета, правильно заполнять графы 3.1.1.1 и 3.1.1.1.1 отчета.

Указанный отчет направляется по адресу электронной почты: UOIPTO_SALTYKOVA@mail.customs.ru (при отсутствии в таможенном органе электронной почты направлять в электронном виде по каналам связи в ГНИВЦ с указанием получателя — «Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов» с пометкой «Для Салтыковой», при этом необходимо сообщить в УОИПТО, что файл направлен через ГНИВЦ) и на бумажном носителе.

4. Акт учета задолженности и материалы по исполнению постановлений по делам об АП, направляемые на утверждение комиссии ГТК России по организации работы по учету неисполненных постановлений по делам об АП, необходимо подшивать в папку, при этом документы по исполнению постановлений должны подшиваться в порядке перечисления постановлений в акте учета задолженности.

В актах учета задолженности необходимо указывать дату составления акта, а также даты подписания (согласования) акта начальником таможни (начальником регионального таможенного управления).

На утверждение комиссии ГТК России или регионального таможенного управления должны представляться заверенные копии документов по исполнению постановлений по делам об АП, перечисленных в п. 8 приложения к Приказу ГТК России от 25.06.2002 № 662, оригиналы указанных документов остаются в таможнях.

В сопроводительном письме к актам учета задолженности необходимо указывать номера актов, представляемых данным письмом, и таможни, составившие представляемые акты учета задолженности.

---