Письмо Минфина России от 21.06.2021 № 28-06-04/48670

<О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества>

Минфин России рассмотрел письмо, направленное письмом Минэкономразвития по вопросу разъяснения порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, и сообщает.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения. Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее — реестр), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее — правообладатель) и подлежащем учету в реестрах, установлены Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 (далее — Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка объектами учета в реестрах являются в том числе находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В соответствии с пунктом 4 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

• наименование недвижимого имущества;
• адрес (местоположение) недвижимого имущества;
• кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
• площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
• сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
• сведения о кадастровой стоимости недвижимости имущества;
• даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
• реквизиты документов — оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
• сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
• сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Таким образом, для внесения в реестр объекта учета необходим документ — основание возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в том числе в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, по мнению Минфина России, при необходимости государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, входящие в состав здания, право собственности на которое уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, целесообразно признать такие помещения самостоятельными объектами недвижимости с отдельными кадастровыми номерами.

---