--- title: "<Письмо> Минфина России от 02.06.2023 N 28-05-10/51152" number: "28-05-10/51152" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2023-06-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-28-05-1051152" --- ## <Письмо> Минфина России от 02.06.2023 N 28-05-10/51152 # <Письмо> Минфина России от 02.06.2023 N 28-05-10/51152 <О применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при выборе управляющей организации> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 2 июня 2023 г. N 28-05-10/51152
Минфин России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.1013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон N 44-ФЗ) при выборе управляющей организации, поступивший на официальный сайт Минфина России (далее - обращение), и в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сообщает следующее. В соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-194n-2018#p100014) Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. Вместе с тем полагаем возможным обратить внимание на следующее. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся в том числе заключения предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ контрактов ([часть 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100010) Закона N 44-ФЗ). При этом в соответствии с [пунктом 8.1 части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2053) Закона N 44-ФЗ контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100123), [2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1075), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p277), [4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12073), [4.3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2056) и [5 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1116) Закона N 44-ФЗ. [Пунктом 3 статьи 219](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p7164) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. При этом согласно [статье 72](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p103429) БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений [БК](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) РФ. Учитывая изложенное, [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ регулирует отношения, связанные с расходованием бюджетных средств при заключении заказчиками государственных (муниципальных) контрактов либо гражданско-правовых договоров юридическими лицами в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100123), [2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1075), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p277), [4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12073), [4.3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2056) и [5 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1116) Закона N 44 ФЗ. Следует отметить, что [частью 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100133) Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) определено, что под закупкой понимается удовлетворение потребностей юридических лиц, указанных в [части 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100010) Закона N 223-ФЗ, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Юридические лица, на которые не распространяется действие [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ определены [частью 2.1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p108) Закона N 223-ФЗ. При этом, отношения, которые не регулируются [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, установлены [частью 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100015) Закона N 223-ФЗ. Таким образом, юридические лица, определенные [частью 2.1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p108) Закона N 223-ФЗ, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг применяют положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, за исключением случаев, установленных указанным федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1). Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-420#p101985), [3 статьи 420](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-420#p101987) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах ([статьи 307](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-307#p10488) - [419](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-419#p101980) ГК РФ). В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности ([пункт 1 статьи 307](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-307#p10489) ГК РФ). При этом [пунктом 1 статьи 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-423#p102001) ГК РФ установлено, что возмездным договором является договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. В связи с изложенным, отношения, подпадающие под регулирование [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, характеризуются возможностью удовлетворения потребностей заказчиков в необходимых им товарах, работах, услугах путем заключения возмездных договоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками). При этом юридические лица самостоятельно соотносят возникающие правоотношения с соответствующими требованиями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, в том числе в целях определения необходимости его применения при совершении сделок, заключении договоров и соглашений, с учетом содержания таких возникающих правоотношений.
Директор Департамента
регулирования имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
---