--- title: "<Письмо> Минфина России от 22.08.2022 N 28-01-10/81674" number: "28-01-10/81674" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2022-08-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-28-01-1081674" --- ## <Письмо> Минфина России от 22.08.2022 N 28-01-10/81674 # <Письмо> Минфина России от 22.08.2022 N 28-01-10/81674 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 22 августа 2022 г. N 28-01-10/81674** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение по вопросам проведения торгов по приватизации с учетом принятого Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2022/statya-1) от 14 июля 2022 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений" (далее - Закон N 320-ФЗ) и сообщает следующее. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2004#p100017) о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, за исключением случаев, определенных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации. Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее. Вопросы приватизации государственного и муниципального имущества регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-1) от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации). [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2022/statya-1) N 320-ФЗ внесены изменения в [статью 18](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-18#p100200) Закона о приватизации, предусматривающие возможность заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества с лицом, признанным единственным участником аукциона, которые вступили в силу 25 июля 2022 года. Согласно [пункту 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-3#p100031) Закона о приватизации к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-1) о приватизации, применяются нормы гражданского законодательства. Так, в силу [статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100032) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Положений, касающихся необходимости применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-1) о приватизации в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2022/statya-1) N 320-ФЗ к отношениям, возникшим до вступления его в силу, [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2022/statya-1) N 320-ФЗ не содержит. Таким образом, основополагающим в данном вопросе является определение вида и характера отношений, регулирование которых осуществляется в соответствии с редакцией [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-1) о приватизации, действовавшей до вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2022/statya-1) N 320-ФЗ. Из положений [пункта 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-1#p630) Закона о приватизации следует, что целью размещения информационного сообщения о продаже государственного и муниципального имущества является обеспечение возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации. Названной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-15#p40) также определены требования к содержанию информационного сообщения о продаже государственного и муниципального имущества. Кроме того, в соответствии с [пунктом 2 статьи 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10806) Гражданского кодекса извещение о проведении торгов должно содержать в том числе сведения о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги. Принимая во внимание в том числе положения [пункта 2 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-43#p100546) Закона о приватизации, отмечаем, что размещение информационного сообщения о продаже государственного и муниципального имущества является способом направления оферты. Так, [пунктом 2 статьи 437](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-437#p102070) Гражданского кодекса установлено, что содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Полагаем, что проведение аукциона по продаже государственного и муниципального имущества является единым комплексом взаимосвязанных правоотношений, длящимся процессом, который начинается с момента опубликования информационного сообщения о продаже государственного и муниципального имущества и заканчивается подведением итогов аукциона. В этой связи, учитывая, что информационное сообщение о продаже государственного и муниципального имущества содержит в том числе информацию о порядке проведения аукциона в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действующими на дату его размещения, проведение соответствующего аукциона следует осуществлять по правилам, предусмотренным данным информационным сообщением.
Директор Департамента регулирования
имущественных отношений
А.Н.ВОРОНЦОВ
---