--- title: "<Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 27735-АЛ/02" number: "27735-АЛ/02" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-05-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-27735-al02" --- ## <Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 27735-АЛ/02 # <Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 27735-АЛ/02 <Об установлении требований о членстве в саморегулируемой организации> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 7 мая 2026 г. N 27735-АЛ/02 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение и в пределах компетенции по поставленному вопросу сообщает следующее. Вопрос о необходимости членства в саморегулируемых организациях соответствующих видов в случае, если предметом договора подряда является одновременно выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, неоднократно рассматривался Минстроем России, в том числе по запросам Федеральной антимонопольной службы. Так, [пунктом 1 статьи 49](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-49#p1165) Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания для осуществления отдельных видов деятельности юридическими лицами, одним из которых является членство в саморегулируемой организации (далее - СРО). При этом право осуществлять работы по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, указанным в [части 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-47#p4826), [части 4 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p4827) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, договоры генподряда соответственно), возникает у индивидуального предпринимателя, юридического лица на основании членства в СРО соответственно в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования (далее - генподрядчик) ([часть 1 статьи 55.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-8#p2705) Кодекса). Необходимо учитывать, что заказчик при осуществлении закупки устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - требования заказчика) ([часть 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2213) и [8 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12328) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", [часть 6 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p198) Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Обязанностью указанного заказчика является в том числе проверка соответствия участников закупок установленным им требованиям. В этой связи в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации (далее - единая закупка), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не обладающие правом выполнять такие работы, не вправе принимать участие в указанной закупке. Член СРО в области архитектурно-строительного проектирования не может подтвердить соответствие требованиям заказчика, в том числе требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работ по инженерным изысканиям, к опыту работы, связанной с объектом закупки, наличию квалифицированных работников в соответствующей сфере деятельности. Привлеченный им на субподряд член СРО в области инженерных изысканий проверку в рамках этой закупки не проходил, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждал. Кроме того, [частью 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-47#p4826), [частью 4 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p4827) установлено обязательное требование об обеспечении выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации соответственно специалистами по организации инженерных изысканий, специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования. Такие специалисты должны быть трудоустроены по месту основной работы соответственно у члена СРО в области инженерных изысканий, у члена СРО в области архитектурно-строительного проектирования и осуществляют трудовые функции, предусмотренные [статьей 55.5-1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-5-2#p4947) Кодекса, со дня включения сведений о них в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования ([пункт 2 части 6 статьи 55.5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-5#p3815), [часть 7 статьи 55.5-1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-5-2#p3932) Кодекса). В принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на экспертизу, выполненных лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в [части 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-47#p4826), [части 4 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p4827) Кодекса, будет отказано на основании [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p101112) и [5 части 8 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p511) Кодекса. Таким образом, член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору. В случае, если государственный или муниципальный заказчик не предусмотрит в документации о единой закупке одновременно требование о членстве участника закупки в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, с учетом положений [статей 60](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-60#p2835) и [60.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-60-1#p2851) Кодекса возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета соответствующего уровня при причинении вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, в связи с невозможностью регрессного требования к СРО соответствующего вида. Кроме того, невозможна и компенсация из средств соответствующего компенсационного фонда ущерба, причиненного в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору генподряда, заключенному по итогам такой единой закупки, и возврат средств в бюджет соответствующего уровня. При этом противоположная позиция Федеральной антимонопольной службы по данному вопросу основана на неверном применении положений [части 5.2 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p4828) Кодекса, в которую Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2025/statya-1) от 31 июля 2025 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" внесены изменения, не допускающие ее неоднозначного применения.
А.Н.ЛОМАКИН
---