---
title: "<Письмо> Минкультуры России от 13.08.2015 N 277-01-39-ГП"
number: "277-01-39-ГП"
issuer: "Министерство культуры Российской Федерации"
issued_on: 2015-08-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-277-01-39-gp"
---
## <Письмо> Минкультуры России от 13.08.2015 N 277-01-39-ГП
# <Письмо> Минкультуры России от 13.08.2015 N 277-01-39-ГП
<О направлении для исполнения и руководства в работе порядка предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации>
**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 13 августа 2015 г. N 277-01-39-ГП
Минкультуры России сообщает об отмене приказа от 17.12.2012 N 1592 "Об утверждении порядка предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерств культуры Российской Федерации при организации размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации" приказом Минкультуры России от 10.07.2015 N 1952 и направляет для исполнения и руководства в работе [порядок](#p100007) предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации.
В связи с изложенным сообщаем, что конкурсная (аукционная) документация при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации для нужд подведомственных Минкультуры России федеральных бюджетных учреждений, федеральных казенных учреждений и федеральных казенных предприятий, а также для главных распределителей бюджетных средств подлежит предварительному согласованию с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики. При этом осуществление действий, указанных в настоящем [порядке](#p100007), распространяется на учреждения, которым переданы полномочия государственного заказчика, путем заключения соглашения, на казенные учреждения, которые осуществляют полномочия государственного заказчика, а также на главных распределителей бюджетных средств.
Прошу руководителей учреждений культуры взять исполнение данного [порядка](#p100007) под личный контроль и принять к сведению, что в случае нарушения требований, установленных Порядком (размещение заказа на определение поставщика без согласования конкурсной (аукционной) документации), несанкционированная закупка будет отменена, а к руководителю учреждения будут применены меры дисциплинарного взыскания.
Заместитель Министра
**Г.У.ПИРУМОВ**
**ПОРЯДОК**
**ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ**
**КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ**
**МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ**
**БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ**
**И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, А ТАКЖЕ ГЛАВНЫМИ**
**РАСПРЕДЕЛИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ С ДЕПАРТАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ**
**ИМУЩЕСТВОМ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,**
**ИСПОЛНИТЕЛЯ) НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ,**
**РЕКОНСТРУКЦИИ И (ИЛИ) РЕСТАВРАЦИИ**
1.1. Порядок предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Минкультуры России федеральными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями и федеральными казенными предприятиями, а также главными распределителями бюджетных средств с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Минкультуры России при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации (далее по тексту - Порядок) определяет порядок согласования подведомственными Минкультуры России федеральными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями и федеральными казенными предприятиями, а также главными распределителями бюджетных средств (далее - Учреждение) конкурсной (аукционной) документации, а также сроки и последовательность действий, осуществляемых Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации (далее - Департамент), при согласовании конкурсной (аукционной) документации, в том числе:
- порядок согласования начальной (максимальной) цены контракта и конкурсной (аукционной) документации при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета;
- порядок согласования начальной (максимальной) цены контракта и конкурсной (аукционной) документации при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета (в том числе с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей);
- порядок внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, отмены закупки.
#### 1.2 Порядок разработан в соответствии с:
- Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Федеральный закон о контрактной системе);
- Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
#### 1.3 Порядок разработан в целях:
- реализации Федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-186-2012#p100011) "Культура России (2012 - 2018 годы)";
- реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;
- унификации документов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
- предупреждения нарушений законодательства в сфере закупок;
- повышения эффективности и прозрачности закупок;
- укрепления дисциплины при закупках;
- стимулирования добросовестной конкуренции.
1.4. Порядок не применяется при закупках Учреждениями при проведении закрытого аукциона, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса.
2.
Порядок планирования и подачи заявки на определение
поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.1. Согласование конкурсной (аукционной) документации осуществляется Департаментом в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления в Департамент.
3.2. Департамент проверяет соответствие представленных Учреждением документов требованиям законодательства РФ о закупках, в том числе осуществляется:
3.2.1. Проверка соответствия сроков размещения извещения о закупке срокам, установленным планом-графиком закупок.
3.2.2. Проверка соответствия предмета закупки выбранным Учреждением коду [ОКПД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) и способу определения подрядчика.
3.2.3. Проверка документации на соответствие требованиям, установленным в [статьях 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-33#p100386) и [34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-34#p100400) Федерального закона о контрактной системе.
##### 3.2.4 Проверка представленного технического задания на:
- наличие условий, дающих определенные преимущества конкретному(ым) поставщику(ам), подрядчику(ам), исполнителю(ям) - фирменных наименований, описаний несущественных элементов и параметров и т.п.;
- размещение требований к товару (работе, услуге) и их характеристикам в различных частях документации, затрудняющее подготовку заявок, подаваемых участниками закупки;
- отсутствие существенных характеристик - количества, объема, данных о материалах и т.п.;
- необоснованное укрупнение или дробление закупки путем включения в один лот нескольких объектов, функционально и технологически не связанных товаров (работ, услуг) и т.п.;
- излишнюю детализацию либо чрезмерную обобщенность требований к предмету закупки;
- возможность фактического исполнения контракта в установленные сроки.
##### 3.2.5 Проверка наличия неправомерно установленных требований к поставщикам, подрядчикам, исполнителям:
- лицензий, сертификатов и т.п.;
- опыта работы, квалификации, производственных мощностей, технологического оборудования там, где это не допускается положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе.
##### 3.2.6 Проверка наличия неправомерно установленных требований к составу заявки участника закупки:
- о предоставлении в составе заявки документов, которые передаются вместе с товаром (паспортов качества, сертификатов соответствия, выдаваемых на единицу товара и др.);
- иных документов, представление которых в составе заявки участника закупки не предусмотрено Федеральными законами [о контрактной системе](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) и от 26 июля 2006 г. [N 135-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) "О защите конкуренции".
3.2.7. Проверка наименования объекта закупки в конкурсной документации на соответствие наименованию объекта указанному в положительном заключении государственной экспертизы.
3.2.8. Проверка начальной (максимальной) цены контракта указанной в конкурсной документации на соответствие объемам средств указанных в положительном заключении государственной экспертизы по проверке достоверности сметной стоимости.
3.3. В ходе рассмотрения конкурсной (аукционной) документации Департамент вправе направить в Учреждение запрос о предоставлении информации о наименовании товаров (их производителях), характеристики (показатели) которых соответствуют значениям эквивалентности, установленным конкурсной (аукционной) документацией.
3.4. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в [пункте 3.3](#p100067) настоящего Порядка, направляет в Департамент в электронном виде запрашиваемую информацию.
3.5. При направлении запроса, указанного в [пункте 3.3](#p100067) Порядка, истечение срока, предусмотренного [пунктом 3.1](#p100047) Порядка, приостанавливается до получения Департаментом информации, указанной в [пункте 3.4](#p100068) Порядка.
В случае не поступления соответствующей информации в установленные сроки Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации.
3.6. При отсутствии замечаний Департамент согласовывает представленные конкурсную (аукционную) документацию и документы к ней.
3.7. При наличии замечаний к содержанию Заявки и (или) представленных документов Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации с изложением причин такого отказа по содержанию представленных документов.
Мотивированный отказ должен содержать:
- наименование Учреждения;
- предмет торгов;
- номер Заявки Учреждения;
- указания на причины отказа в согласовании конкурсной (аукционной) документации.
4. Порядок внесения изменений в конкурсную
(аукционную) документацию
4.1. В случае необходимости внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию Учреждение в течение 2-х рабочих дней после принятия решения готовит и направляет в Департамент в электронном виде Заявку на согласование внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию ([Приложение 3](#p100172) к Порядку или [Приложение 4](#p100191) к Порядку), содержащую:
-
наименование торгов;
-
реестровый номер торгов;
Департамент управления имуществом
и инвестиционной политики
Министерства культуры
Российской Федерации
Заявка на определение подрядчика на выполнение работ
по строительству, реконструкции и (или) реставрации в форме
открытого конкурса
_____________________________________________
(наименование предмета открытого конкурса)
| N п/п | Краткая характеристика закупки |
| 1 | Наименование и адрес заказчика | |
| 2 | Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках данной закупки | |
| 3 | Решение о проведении конкурса (Дата ____ N ____) | |
| 4 | Начальная (максимальная) цена контракта | |
| 5 | Сроки окончания выполнения контракта | |
| 6 | Размер обеспечения заявки | |
| 7 | Размер обеспечения контракта | |
| 8 | Обоснование закупки | |
| 9 | Объект адресно-инвестиционной программы | |
| 10 | Целевая программа | |
| 11 | Источник финансирования | |
| 12 | КБК | |
Приложение:
```text
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ утвержденная конкурсная документация
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ решение о проведении конкурса
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта
└─┘ └─┘
```
Есть Нет
Должность ___________________
(Ф.И.О.)
М.П.
---
<*> Аналогичная форма применяется при согласовании документаций при проведении конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса.
**ФОРМА ЗАЯВКИ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДРЯДЧИКА В ФОРМЕ**
**ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА**
На бланке организации
Дата исх. N ________
Департамент управления имуществом
и инвестиционной политики
Министерства культуры
Российской Федерации
Заявка на определение подрядчика на выполнение работ
по строительству, реконструкции и (или) реставрации в форме
электронного аукциона
______________________________________________
(наименование предмета электронного аукциона)
| N п/п | Краткая характеристика закупки |
| 1 | Наименование и адрес заказчика | |
| 2 | Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках данной закупки | |
| 3 | Решение о проведении аукциона (Дата ____ N ____) | |
| 4 | Начальная (максимальная) цена контракта | |
| 5 | Сроки окончания выполнения контракта | |
| 6 | Размер обеспечения заявки | |
| 7 | Размер обеспечения контракта | |
| 8 | Обоснование закупки | |
| 9 | Объект адресно-инвестиционной программы | |
| 10 | Целевая программа | |
| 11 | Источник финансирования | |
| 12 | КБК | |
Приложение:
```text
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ утвержденная документация электронного аукциона
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ решение о проведении электронного аукциона
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта
└─┘ └─┘
```
Есть Нет
Должность ___________________
(Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 3
к Порядку
**ФОРМА ЗАЯВКИ НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ**
На бланке организации
Дата исх. N ________
Департамент управления имуществом
и инвестиционной политики
Министерства культуры
Российской Федерации
**ЗАЯВКА**
**НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ**
________________________________
(наименование предмета конкурса)
| N п/п | Краткая характеристика закупки |
| 1 | Наименование и адрес Учреждения | |
| 2 | Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках данной закупки | |
| 3 | Начальная (максимальная) цена контракта | |
| 4 | Описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов документации, в которые вносятся изменения | |
```text
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ утвержденные изменения в конкурсную документацию
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта
└─┘ └─┘ (в случае изменения начальной (максимальной) цены контракта)
```
Есть Нет
Должность ___________________
(Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 4
к Порядку
**ФОРМА ЗАЯВКИ НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ**
На бланке организации
Дата исх. N ________
Департамент управления имуществом
и инвестиционной политики
Министерства культуры
Российской Федерации
**ЗАЯВКА**
**НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ АУКЦИОНЕ**
_____________________________________________
(наименование предмета электронного аукциона)
| N п/п | Краткая характеристика закупки |
| 1 | Наименование и адрес Учреждения | |
| 2 | Ф.И.О., телефон и e-mail должностного лица Учреждения, ответственного за взаимодействие с Департаментом в рамках данной закупки | |
| 3 | Начальная (максимальная) цена контракта | |
| 4 | Описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов документации, в которые вносятся изменения | |
Приложение:
```text
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ утвержденные изменения в документацию электронного аукциона
└─┘ └─┘
Есть Нет
┌─┐ ┌─┐
│ │ │ │ обоснование начальной (максимальной) цены контракта
└─┘ └─┘ (в случае изменения начальной (максимальной) цены контракта)
```
Есть Нет
Должность ___________________
(Ф.И.О.)
М.П.
---