---
title: "<Письмо> Минздрава России от 23.10.2023 N 27-4/1035"
number: "27-4/1035"
issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации"
issued_on: 2023-10-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-27-41035"
---

## <Письмо> Минздрава России от 23.10.2023 N 27-4/1035

# <Письмо> Минздрава России от 23.10.2023 N 27-4/1035

<О направлении информации об имеющихся мерах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности инновационных центров>


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 23 октября 2023 г. N 27-4/1035

<a id="p100003"></a>Департамент науки и инновационного развития здравоохранения в соответствии с письмом Минпромторга России от 19.10.2023 N 112732/19 об исполнении пункта 3 раздела II протокола совещания у заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации О.В. Кривонос от 17.10.2023 N 13пр-П12-ОК направляет для использования в работе [информацию](#p100005) об имеющихся мерах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности инновационных центров, подготовленную Минпромторгом России.

<a id="p100004"></a>Директор Департамента
науки и инновационного
развития здравоохранения
**И.В.КОРОБКО**





<a id="p100005"></a>**СПРАВКА**
**"О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ**
**И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ"**

<a id="p100006"></a>Венчурный фонд "ФармМедИнновации" создан в конце 2019 года в рамках Госпрограммы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности".
<a id="p100007"></a>Целью функционирования Фонда является осуществление инвестиций в проекты по созданию новых лекарственных препаратов и средств их доставки (преимущественно ранние стадии (A, B, B+, фаза I, II, III клинических исследований для лекарственных препаратов) на основе химических, биологических, клеточных и геномных технологий, медицинских изделий, информационных технологий и платформ, обеспечивающих существенные преимущества по сравнению с существующими алгоритмами сбора, анализа и использования медицинских данных.
<a id="p100008"></a>Объем бюджетного финансирования фонда составил 4,5 млрд. рублей, еще столько же фонд должен привлечь из внебюджетных источников.
<a id="p100009"></a>Фонд создан сроком на 10 лет (с возможностью продления еще на 2 года), из которых 5 лет (т.е. до 2024 года) - это инвестиционная фаза фонда, в рамках которой управляющим товарищем Фонда (ООО "Юникорн Кэпитал Партнерс") проводится активный поиск проектов для инвестирования, определяется структура и объем финансирования проектов, осуществляются первоначальные инвестиции.
<a id="p100010"></a>Фонд инвестирует в стартапы путем приобретения доли в портфельной компании (SPV или проектная компания, которая создается для обособления разработки, для научных организаций может быть МИП), управляет интеллектуальной собственностью в рамках проектов и развитием бизнеса портфельных компаний, а также проводит качественную экспертизу и отбор для инвестирования проектов "на входе".
<a id="p100011"></a>После подтверждения перспективности разработки доля фонда продается разработчикам или индустриальным партнерам, заинтересованным в коммерческом использовании разработки, по рыночной стоимости.
2. <a id="p100012"></a>Предоставление в 2021 году грантов бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий. Правила предоставления таких грантов были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2187.
<a id="p100013"></a>Одним из обязательных требований к проектам, претендовавшим на получение грантов, было требование по привлечению в проект индустриального партнера, с которым учреждение должно заключить договор, содержащий в том числе обязательства по финансированию проекта из внебюджетных источников и дальнейшему использованию разработок, полученных в рамках реализации проекта. Таким образом, индустриальный партнер уже "на входе" показывал свою заинтересованность в результате разработки.
<a id="p100014"></a>В рамках механизма было поддержано 14 проектов (6 проектов по разработке лекарственных препаратов и 8 проектов по разработке МИ) на общую сумму 1,7 млрд. рублей.
<a id="p100015"></a>С учетом опыта реализации этого механизма грантовой поддержки Минпромторг России планирует запуск аналогичного механизма в рамках ГП "НТР" в следующих бюджетных циклах.
3. <a id="p100016"></a>В рамках ГП "НТР" реализуется системный механизм поддержки "единая субсидия на НИОКР".
<a id="p100017"></a>Мера реализуется в рамках постановления от 12.12.2019 N 1649.
<a id="p100018"></a>В этом механизме научные учреждения могут быть задействованы организациями - получателями субсидий в качестве соисполнителей НИОКР в широком спектре отраслей экономики (в фарм. и мед. отрасли это прежде всего НИОКРы в области сырья материалов, вспомогательных компонентов, лабораторного оборудования, упаковки и пр.).
<a id="p100019"></a>НИОКРы непосредственно на разработку ЛП и готовых МИ не предусмотрены в силу специфики механизма.
<a id="p100020"></a>По правилам предоставления субсидии до 70% субсидии может быть затрачено получателем субсидии на услуги сторонних организаций, привлекаемых для выполнения НИР, в числе которых могут быть учреждения науки и центры, а также до 50% субсидии может быть затрачено на аренду научно-исследовательской инфраструктуры, которая имеется в распоряжении научных центров. Таким образом, учреждение может выступать в качестве полноценного научного партнера у коммерческой организации - получателя субсидии.
<a id="p100021"></a>Дополнительно в 1649 погружен механизм нивелирования риска дефектуры патентных препаратов - "Продукты на полку".
<a id="p100022"></a>Мера действует в рамках постановления от 12.12.2019 N 1649 (в редакции постановления 529 от 03.04.2023).
<a id="p100023"></a>Предполагается предоставление российским производителям субсидий на разработку и получение РУ на препараты - аналоги препаратов, защищенных на территории Российской Федерации патентами, правообладателями которых являются организации из недружественных государств.
<a id="p100024"></a>За счет средств субсидии могут быть компенсированы затраты на:
<a id="p100025"></a>оплату труда работников и иных физлиц, задействованных в реализации проекта;
<a id="p100026"></a>приобретение оборудования (за исключением производственного), материальные расходы, расходы на ПО и нематериальные активы;
<a id="p100027"></a>накладные расходы;
<a id="p100028"></a>расходы по оплате услуг (работ) сторонних организаций.
<a id="p100029"></a>В качестве KPI планируется установить количество РУ на препараты, производство которых будет осуществляться на территории Российской Федерации по полному производственному циклу, включая субстанцию.
<a id="p100030"></a>Центры, обладающие соответствующей базой по разработке лекарственных средств, могут быть привлечены к данной работе в качестве соисполнителя.
<a id="p100031"></a>Данные о результатах таких конкурсов, включая информацию об организациях-победителях, будут публиковаться на сайте Министерства.
4. <a id="p100032"></a>Еще одной "антикризисной" мерой является запущенная в этом году программа "обратного инжиниринга".
<a id="p100033"></a>Цель поддержки - предоставление грантов на разработку конструкторской документации на комплектующие, в том числе на медицинские изделия с дальнейшим внедрением таких изделий в производственную практику.
<a id="p100034"></a>Мера поддержки реализуется в рамках постановления Правительства РФ от 18.02.2022 N 208.
<a id="p100035"></a>Гранты предоставляются через АНО "Агентство по технологическому развитию" разработчикам конструкторской документации.
<a id="p100036"></a>Центры, обладающие базой и компетенциями, необходимыми для разработки конструкторской документации на комплектующие, могут по заказу АНО "АТР" разрабатывать такую документацию.
<a id="p100037"></a>Максимальный размер гранта - 100 млн. рублей, при этом в 2022 году возмещается до 100% затрат на разработку конструкторской документации, в последующие годы будет возмещаться до 80% затрат.
<a id="p100038"></a>Обязательное условие меры поддержки - практическое применение разработанной документации на промышленном предприятии, внедрение разработанных комплектующих изделий.
<a id="p100039"></a>Показатель результативности меры - объем выручки в течение 4 лет с даты окончания разработки КД должен в 2 раза превышать объем гранта, выделенного на разработку документации.
5. <a id="p100040"></a>Продолжением программы "обратного инжиниринга" является программа грантовой поддержки создания центров инженерных разработок.
<a id="p100041"></a>Цель поддержки - создание и (или) развитие на базе образовательной организации высшего образования или научной организации центра инженерных разработок, выполняющего заказы на изготовление конструкторской документации для производства критически важных комплектующих.
<a id="p100042"></a>Гранты были предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 N 209. Общий объем грантов составил 1,5 млрд. рублей (в том числе 0,6 млрд. рублей в 2022 году, 0,9 млрд. рублей в 2023 году).
<a id="p100043"></a>За счет гранта финансируются расходы на оборудование, программное обеспечение и нематериальные активы, подготовку кадров и пр.
<a id="p100044"></a>Результатом предоставления гранта является выручка от заказов на конструкторскую документацию в размере, в 2 раза превышающем размер гранта (к 2029 году).
<a id="p100045"></a>Дополнительных конкурсных процедур в рамках данной меры в 2022 году не предусмотрено. При определении дополнительных источников финансирования в последующие периоды сможем поддержать создание (оснащение) новых центров.
6. <a id="p100046"></a>Программа импортозамещения стандартных образцов.
<a id="p100047"></a>С учетом сложившейся ситуации и отказа зарубежных поставщиков от поставки необходимых стандартных образцов для продолжения обеспечения контроля качества препаратов на всех этапах их обращения мы запустили программу импортозамещения стандартных образцов.
<a id="p100048"></a>Цель поддержки - предоставление субсидий на разработку стандартных образцов лекарственных средств, в 2022 году планируется разработка стандартных образцов по 249 МНН лекарственных средств из перечня ЖНВЛП с последующим доведением показателя до полного перечня ЖНВЛП (809 МНН).
<a id="p100049"></a>Программа реализуется в рамках постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 N 208 (внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 N 653).
<a id="p100050"></a>На цели реализации программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2022 году в объеме 300 млн. руб., в 2023 г. в объеме 300 млн. руб.
<a id="p100051"></a>Субсидии предоставляются АНО "Агентство по технологическому развитию", которая в свою очередь по итогам конкурсных процедур доводит до непосредственных квалифицированных исполнителей - разработчиков стандартных образцов.
<a id="p100052"></a>В рамках конкурсных процедур в 2022 году определены 3 исполнителя на разработку стандартных образцов по 249 МНН лекарственных средств.
<a id="p100053"></a>Центры могут за счет собственных средств начать реализовывать проекты по разработке стандартных образцов примесей и вспомогательных веществ в целях их дальнейшей коммерциализации.
<a id="p100054"></a>Со своей стороны, ФОИВы, которым подведомственны учреждения, могут изыскивать источники точечной поддержки такой работы в наиболее критических направлениях. Так, например, сейчас прорабатывается вопрос выполнения РХТУ за счет госзадания работы по "расшивке химических цепочек интермедиатов, наиболее востребованных фармпромышленностью и непроизводимых на территории РФ".
7. <a id="p100055"></a>Приобретение приоритетной импортной продукции и оборудования (с использованием механизма льготного кредитования).
<a id="p100056"></a>Программа сформирована в 2022 году с учетом сложившейся ситуации по отсутствию необходимой для производства продукции, сложностью при расчете с иностранными контрагентами, нехваткой оборотных средств разработан механизм льготного кредитования на приобретение приоритетной для импорта продукции, в том числе фармацевтической продукции, медицинского оборудования, аппаратуры, лабораторного и испытательного оборудования.
<a id="p100057"></a>Программа реализуется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 895.
<a id="p100058"></a>Приобретаемое оборудование должно быть включено в перечень приоритетной для импорта продукции (включает в себя более 1500 кодов ТН ВЭД; указаны в приложении к постановлению), необходимо отметить, что в данный перечень включено также лабораторное исследование, необходимое для разработок лекарственных средств и медицинских изделий.
<a id="p100059"></a>Механизм действия: учреждением заключается внешнеторговый контракт на поставку оборудования/расходных материалов/продукции. Учреждение обращается в банк, который одобряет кредит на финансирование такого контракта. Кредит учреждение получает на льготных условиях, часть ставки компенсируется банку, выдавшему кредит.
<a id="p100060"></a>Справочно:
<a id="p100061"></a>Максимальная льготная ставка для заемщика в рамках программы рассчитывается по формуле: 30% от ключевой ставки ЦБ РФ + 3% (при текущей ключевой ставке - 6,9%), при этом для заемщика ставка не должна превышать 7,2%.
<a id="p100062"></a>Максимальный объем кредитного договора не установлен, при этом предоставление льготного кредита по договорам от 10 до 30 млрд. руб. требует согласования с Минпромторгом России и Минэкономразвития России, а от 30 млрд. руб. - на основании решения Правительства РФ.



<a id="p100063"></a>

---