Письмо ГТК РФ от 09.02.2000 № 27-09/2909

«О применении статьи 239 ТК России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 9 февраля 2000 г. № 27-09/2909

О ПРИМЕНЕНИИ СТАТЬИ 239 ТК РОССИИ

Анализ применения в 1999 году таможенными органами статьи 239 ТК России по делам о нарушении таможенных правил, по которым на день окончания производства по делу стоимость товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, или сумма неуплаченных таможенных платежей превышала 10 млн. рублей (по спирту и алкогольной продукции — 1 млн. рублей), показал следующее.

1. Во исполнение п. 4 Приказа ГТК России от 28.06.99 № 384 «О применении статьи 239 ТК России» в региональные таможенные управления поступило для рассмотрения в порядке контроля 42 дела о нарушении таможенных правил. Показательными в этом отношении являлись таможни Уральского, Северо — Западного и Поволжского регионов (7, 7 и 10 дел о НТП соответственно).

Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:

• активное способствование разрешению дела;
• совершение правонарушения впервые;
• тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности;
• добровольное устранение вредных последствий.

В результате рассмотрения в порядке контроля материалов дел о НТП 10 постановлений о наложении взысканий с применением статьи 239 ТК России отменены, а дела возвращены в таможни для дополнительного производства или направлены на новое рассмотрение, что составляет 23% от общего объема изданных постановлений по делам о НТП такого рода региональными таможенными управлениями.

Основными причинами для возвращения дел о НТП для дополнительного производства и направления на новое рассмотрение являлись:

• односторонность или неполнота производства по делу либо его рассмотрения;
• несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела;
• неправильная квалификация содеянного.

Таможнями Калининградского и Дагестанского регионов решения при рассмотрении дел о НТП указанной категории с применением статьи 239 ТК России не принимались.

2. Таможнями центрального подчинения рассмотрено 17 дел указанной категории с применением статьи 239 ТК России. Из них 16 дел о НТП рассмотрено Энергетической таможней, 1 дело — Шереметьевской таможней.

Внуковской, Домодедовской, Чкаловской, Центральной акцизной таможнями такие решения не принимались.

Мотивами наложения взыскания ниже низшего предела являлись:

• поступление валютной выручки в полном объеме к моменту рассмотрения дела (применительно к Энергетической таможне);
• активное способствование разрешению дела;
• тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

3. ГТК России рассмотрено в порядке контроля дело о нарушении таможенных правил № 25100-684/99 в отношении фирмы «Татнефть» по ст. 273 ТК России (непоступление валютной выручки на сумму 105 529 419 руб.), производство по которому велось Набережночелнинской таможней. В результате проверки материалов дела было установлено, что постановление по данному делу было отменено Татарским таможенным управлением, а дело направлено в таможню на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении дела о НТП на «Татнефть» наложен штраф в размере 0,1%.

Постановлением ГТК России решения, принятые ТТУ и Набережночелнинской таможней о наложении взыскания ниже низшего предела, признаны необоснованными. Первоначальное постановление Набережночелнинской таможни о наложении штрафа в размере 100% от стоимости товара оставлено в силе.

В связи с изложенным сообщаем, что поступление валютной выручки на счета в уполномоченных банках является обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил, и может учитываться при определении меры взыскания. В то же время административное взыскание не должно носить формальный характер и превращать ответственность в фикцию, как это произошло при принятии решения Набережночелнинской таможней. В этом случае оно не выполняет своих целей по воспитанию лиц в духе соблюдения и уважения законов, а также по предупреждению совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.

Согласно резолюции заместителя председателя Комитета генерал — лейтенанта таможенной службы Азарова Ю.Ф. напоминаем о необходимости обеспечения строгого соблюдения законодательства при производстве по делам о НТП и их рассмотрении.

Наименование таможенного органа	Количество дел, рассмотренных в порядке контроля	Количество дел, возвращенных для дополнительного производства или на новое рассмотрение
МТУ	2	0
ЗТУ	1	1
ТТУ	3	1
СКТУ	3	2
ВСТУ	1	0
УТУ	7	0
ДВТУ	5	0
ЗСТУ	1	1
БТУ	2	1
ПТУ	10	3
СЗТУ	7	1
Всего:	42	10

Наименование таможенного органа	Количество дел о НТП, рассмотренных с применением ст. 239 ТК России	Количество дел о НТП, направленных на рассмотрение в ГТК России
Энергетическая таможня	16	1
Шереметьевская таможня	1	1
ТТУ	1	1
Всего:	18	3

---