Письмо Минфина России от 15.11.2021 № 27-05-11/92791

<По вопросу розничной продажи алкогольной продукции на территории города Байконур>

Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка рассмотрел обращение по вопросу розничной продажи алкогольной продукции на территории города Байконур и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995 (далее — Соглашение), город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.

На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ).

К указанным полномочиям относятся, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ) и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции установлен статьей 19 Закона. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 171-ФЗ положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с чем полагаем, что розничная продажа алкогольной продукции на территории города Байконур, которая осуществляется на основании лицензии, выданной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, должна соответствовать требованиям, установленным Законом № 171-ФЗ.

Вместе с тем особый правовой режим комплекса «Байконур» определен международным правовым актом, который в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации имеет приоритет перед законом Российской Федерации.

Согласно статье 25 Соглашения работы по Соглашению и вопросы, связанные с функционированием городской администрации, координируются и разрешаются Российско-Казахстанской межправительственной комиссией по комплексу «Байконур».

Настоящие разъяснения носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не могут применяться в качестве обязывающих предписаний.

Заместитель директора Департамента

---