---
title: "<Письмо> Минфина России от 24.12.2021 N 27-05-11/106086"
number: "27-05-11/106086"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2021-12-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-27-05-11106086"
---
## <Письмо> Минфина России от 24.12.2021 N 27-05-11/106086
# <Письмо> Минфина России от 24.12.2021 N 27-05-11/106086
<По вопросу применения на территории города Байконур требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к алкогольной продукции, произведенной в Республике Казахстан>
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 24 декабря 2021 г. N 27-05-11/106086**
Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка рассмотрел обращение по вопросу применения за территории города Байконур требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) к алкогольной продукции, произведенной в Республике Казахстан, а также наделения администрации города Байконур полномочиями в части применения мер административной ответственности, в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995 (далее - Соглашение), город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.
На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-6#p39) Закона N 171-ФЗ.
К указанным полномочиям относятся, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной [абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-18#p456) Закона N 171-ФЗ) и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с чем полагаем, что розничная продажа алкогольной продукции на территории города Байконур, которая осуществляется на основании лицензии, выданной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, должна соответствовать требованиям, установленным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ.
Вместе с тем особый правовой режим комплекса "Байконур" определен международным правовым актом, который в соответствии с [частью 4 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100070) Конституции Российской Федерации имеет приоритет перед законом Российской Федерации, в связи с чем неурегулированные вопросы, касающиеся применения положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ в отношении алкогольной продукции, произведенной в Республике Казахстан и реализуемой на территории города Байконур, подлежат решению в рамках международных соглашений, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
В части наделения администрации города Байконур полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Байконур и применения мер административной ответственности отмечаем, что указанные вопросы следует рассматривать совместно с Минэкономразвития России, поскольку в соответствии с [положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) является Минэкономразвития России.
При этом, поскольку согласно статье 25 Соглашения вопросы, связанные с функционированием городской администрации, координируются и разрешаются Российско-Казахстанской межправительственной комиссией по комплексу "Байконур" (далее - Комиссия), полагаем целесообразным указанные в обращении вопросы вынести на заседание Комиссии.
Настоящие разъяснения носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативным правовым актом или актом, имеющим нормативные свойства, не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц и не могут применяться в качестве обязывающих предписаний.
Заместитель директора Департамента