Письмо ППК «Роскадастр» от 28.11.2024 № 27-0494/24
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> ППК "Роскадастр" от 28.11.2024 N 27-0494/24. 27-0494/24. 28.11.2024. https://bukva.ai/docs/pismo-27-049424
«О направлении рекомендаций по расчету кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса»
ПИСЬМО
от 28 ноября 2024 г. № 27-0494/24
О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАСЧЕТУ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ
ЕДИНОГО НЕДВИЖИМОГО КОМПЛЕКСА
Управление экономики недвижимости ППК «Роскадастр» с целью единообразного исполнения филиалами ППК «Роскадастр» по субъектам Российской Федерации полномочий по расчету кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а также соблюдения сроков внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса направляет для учета и применения:
- рекомендации по расчету кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса (приложение № 1),
- форму акта расчета кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса (приложение № 2).
Введение
В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс (далее — ЕНК) — совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Согласно пункту 10 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 (далее — Порядок ведения ЕГРН), запись о ЕНК вносится в кадастр недвижимости при наличии записей или одновременно с записями о зданиях, сооружениях, помещениях или машиноместах, входящих в его состав, а также о земельном участке, если входящие в состав ЕНК объекты недвижимости (далее — ОН) расположены на одном земельном участке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на ЕНК осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 46 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее — Требования № П/0082).
В соответствии с пунктом 84 Требований № П/0082 — в технический план ЕНК включаются сведения как о ЕНК, так и обо всех входящих в состав такого комплекса зданиях и (или) сооружениях. Контур ЕНК представляет собой совокупность контуров зданий, сооружений, входящих в состав такого единого недвижимого комплекса.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон № 237-ФЗ) в случае образования ЕНК изменения состава указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ОН, объединенных в ЕНК, изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости, объединенных в ЕНК, публично-правовая компания в пятидневный срок со дня таких изменений или образования ЕНК рассчитывает кадастровую стоимость такого ЕНК и вносит в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведения о ней.
Для своевременного мониторинга вышеуказанных оснований разработан запрос сервиса сбора статистики 3249 (далее — Скрипт). В результате выборки по Скрипту отражаются все актуальные на текущую дату в конкретном регионе ЕНК и входящие в его состав ОН с указанием дат постановки, внесения кадастровой стоимости и т.д. В выборке указана последняя внесенная кадастровая стоимость. Отбор ОН, входящих в состав соответствующего ЕНК, осуществляется по подразделу записи ЕНК «Связь с кадастровыми номерами/Объекты недвижимости, входящие в состав единого недвижимого комплекса».
1. Анализ ЕНК и входящих в его состав ОН
С целью полноценного анализа ЕНК и входящих в его состав ОН рекомендуется вести Свод, где будут зафиксированы дата постановки на учет ЕНК и входящих ОН, даты внесения и применения кадастровых стоимостей, величины кадастровых стоимостей; осуществлять анализ результатов работы по Скрипту необходимо на ежедневной основе.
2. Направление в ГБУ Перечня ОН, входящих в состав ЕНК, и анализ необходимости расчета кадастровой стоимости ЕНК в зависимости от оснований
В целях соблюдения сроков расчета кадастровой стоимости ЕНК Управлением экономики недвижимости ППК «Роскадастр» (далее — УЭН) ранее направлено письмо от 10.10.2024 № 27-0421/24 «О сокращении сроков оценки объектов недвижимости, входящих в единый недвижимый комплекс». В результате взаимодействия с ГБУ в филиалах достигнуты договоренности, разработан механизм взаимодействия.
Таким образом, в целях единой практики филиалам необходимо в совокупности в течение пяти дней с момента образования ЕНК, изменения состава ОН, объединенных в ЕНК, формировать отдельный перечень с ОН, входящими в состав ЕНК (далее — Перечень ОН ЕНК), с учетом настоящих рекомендаций; направлять в ГБУ Перечень ОН ЕНК для определения кадастровой стоимости входящих в состав ЕНК ОН; осуществить внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости ОН, входящих в состав ЕНК, а также осуществить расчет кадастровой стоимости ЕНК и внести ее в сведения ЕГРН.
С целью идентификации в ежедневном перечне по статье 16 Закона № 237-ФЗ, сформированном в Подсистеме сопровождения кадастровой оценки ФГИС ЕГРН (далее — ПСКО) в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 № П/0283 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости» (далее — Перечень, Порядок № П/0283) ОН, входящих в состав ЕНК, рекомендуем сформированный Перечень сравнивать с ОН из Свода.
В соответствии с пунктом 11 Порядка № П/0283 — установление связи с ЕНК (пункт 8, часть 4, статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») — основание для включения в Перечень.
В то же время следует отметить, что в настоящее время в случае включения ОН в состав ЕНК (установления связи ОН с ЕНК) алгоритм ПСКО не включает ОН в Перечень, в связи с чем необходимо по данным ОН формировать самостоятельно резервным инструментом xml-файлы для включения их в Перечень. По данной проблеме в ЕСРОО размещен инцидент INCCA0003192404. Следовательно, важно производить ежедневный анализ Свода, чтобы всегда были актуальные характеристики для своевременного включения в Перечень вновь добавленных ОН в состав ЕНК.
Алгоритм формирования xml-файлов резервным инструментом описан в пункте 3.9 Рекомендаций по формированию перечней объектов недвижимости, предусмотренных частью 7 статьи 15 и частью 2 статьи 16 Закона № 237-ФЗ, направленных письмом УЭН от 22.12.2023 № 27н-0114/23 (далее — Рекомендации).
Важно после формирования Перечня ОН ЕНК данные ОН удалить из Перечня, сформированного ПСКО, как указано в пункте 3.5 Рекомендаций, либо через текстовый редактор, например, «блокнот».
| № п/п | Основания | Мероприятия | Дата применения КС ЕНК |
|---|---|---|---|
| 2.1 | Основания для расчета КС ЕНК в случае его образования | ||
| 2.1.1 | Образование ЕНК одновременно с внесением записей по входящим в состав ОН, у которых отсутствуют сведения о КС | Включение в Перечень новых ОН без КС | Дата постановки ЕНК на учет |
| 2.1.2 | Образование ЕНК и включение в состав как новых ОН (без КС), так и уже находящихся на кадастровом учете ОН (с КС) | Включение в Перечень: - Новых ОН без КС - ОН с КС (установление связи с ЕНК) |
Дата постановки ЕНК на учет |
| 2.1.3 | Образование ЕНК и включение в состав только ОН с имеющейся КС | Включение в Перечень ОН с КС (установление связи с ЕНК) | Дата постановки ЕНК на учет |
| 2.2 | Основания для расчета КС ЕНК в случае изменения состава ЕНК | ||
| 2.2.1 | Включение ОН в состав существующего ЕНК | Включение в Перечень новых ОН без КС и/или ОН с КС (установление связи с ЕНК) | Дата включения ОН в состав ЕНК |
| 2.2.2 | Изменение статуса входящего в состав ЕНК ОН с «Архивный» на «Актуальный» и наоборот <*> | Осуществляем расчет и внесение в сведения ЕГРН КС ЕНК | Дата изменения статуса ОН |
| 2.2.3 | Исключение ОН из состава ЕНК | Осуществляем расчет и внесение в сведения ЕГРН КС ЕНК | Дата исключения ОН из состава ЕНК |
| 2.3 | Основания для расчета КС ЕНК в случае изменения КС ОН, входящих в состав ЕНК <**> | Осуществляем расчет и внесение в сведения ЕГРН КС ЕНК | Дата применения внесенной кадастровой стоимости входящего(их) в ЕНК ОН |
<*> В том случае, когда всем входящим в состав ОН присвоен статус «Архивный» (либо исключены из состава ЕНК все ОН) и одновременно с данным фактом ЕНК не присвоен статус «Архивный», необходимо осуществить взаимодействие с территориальным управлением Росреестра по вопросу корректности данной ситуации.
Далее, в случае если в пятидневный срок (с момента снятия с учета (исключения из состава) последнего входящего в состав ОН):
- ситуация по статусу ЕНК не изменилась — составляем Акт расчета кадастровой стоимости ЕНК, кадастровой стоимости присваиваем значение «0», в графе «Кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса» ставим «-»;
- если ЕНК снято с учета — расчет кадастровой стоимости не проводить.
<**> В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 237-ФЗ публично-правовая компания в пятидневный срок со дня изменения кадастровой стоимости ОН, объединенных в ЕНК, осуществляет расчет кадастровой стоимости ЕНК и вносит в ЕГРН сведения о ней. То есть нет прямого указания ускорять определение кадастровой стоимости по ОН из состава ЕНК в случае изменений иных характеристик, указанных в пункте 11 Порядка № П/0283, за исключением установления связи с ЕНК. Одновременно с этим, так как достигнуты договоренности с ГБУ, считаем возможным наряду с основаниями по пунктам 2.1 и 2.2 также эскалировать рассмотрение ГБУ измененных сведений и в данном случае.
По результатам работ в случае изменения кадастровой стоимости у входящих в состав ЕНК ОН в течение пяти рабочих дней с даты внесения в ЕГРН актуальной кадастровой стоимости осуществляется расчет (внесение в ЕГРН) кадастровой стоимости ЕНК.
3. Расчет кадастровой стоимости ЕНК
В случае если в состав ЕНК включены как объекты капитального строительства, так и земельные участки, в расчет ЕНК включаются все ОН. Изменение (добавление) даже одного входящего в состав ОН является основанием для расчета кадастровой стоимости ЕНК.
Расчет кадастровой стоимости ЕНК отображается в Акте расчета кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса (далее — Акт расчета).
В настоящее время проходит процедура по утверждению формы Акта расчета (приложение), которой рекомендовано придерживаться с целью единообразного исполнения полномочий всеми филиалами.
4. Внесение сведений о кадастровой стоимости ЕНК
Составленный Акт расчета необходимо прикреплять к документам в обращении.
При внесении сведений о кадастровой стоимости в сведения ЕГРН в разделе «Сведения о кадастровой стоимости»/«Кадастровая стоимость» необходимо выбирать причину внесения кадастровой стоимости (основание в текущей реализации ПКУРП ФГИС ЕГРН) — Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с положениями Закона 237-ФЗ.
Поля «УПКС», «Дата утверждения», «Дата определения», «Дата подачи заявления о пересмотре КС» оставлять пустыми.
В реквизитах акта об утверждении рекомендовано указывать:
«Код документа» — Иной документ (8002099000);
«Орган власти, организация, выдавшие документ» — филиал ППК «Роскадастр» по...;
Необходимо отметить после доработки функционала Перерасчета КС ЕНК в ПСКО, формирование Актов расчета будет осуществляться в автоматическом режиме в рамках процедур определения измененной кадастровой стоимости ЕНК с присвоением номера в сквозной нумерации по всем регионам в пределах календарного года.
Составление расчета и внесение сведений о кадастровой стоимости необходимо осуществлять в один день.
| Составил: | |||
| (должность, наименование отдела, наименование организации) | (Фамилия И.О.) | ||
| (дата) | |||