Письмо Минфина России от 23.09.2020 № 27-04-09/83385

<По вопросу лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции>

Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка рассмотрел обращение по вопросу лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и информирует, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России не уполномочен давать разъяснения по вопросам лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с тем считаем возможным изложить мнение Департамента по указанным в обращении вопросам.

Порядок выдачи (продления срока действия, переоформления) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции определен положениями статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно абзацу первому пункта 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Вместе с тем в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения (пункт 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Следует отметить, что выдача лицензирующим органом одной организации нескольких бланков лицензий на розничную продажу алкогольной продукции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Согласно пункту 13 статьи 19 Закона 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Также пунктом 15 статьи 19 Федерального закона 171-ФЗ предусмотрены сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии или о продлении срока ее действия, которые не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче (пункт 7 статьи 19 Федерального закона 171-ФЗ).

Кроме того пунктом 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, в том числе несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, организация, имеющая действующую лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, вправе обратиться в лицензирующий орган, выдавший такую лицензию, с заявлением о переоформлении лицензии и (или) с заявлением о продлении срока действия указанной лицензии, с уплатой за каждое юридически значимое действие (продление срока действия лицензии и переоформление лицензии) государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 и пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ выдача (переоформление, продление срока действия) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии пункт «ж» части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» одним из принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают необходимыми полномочиями для самостоятельного принятия решения по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

---