Письмо Минстроя России от 25.08.2020 № 26653-ОГ/08

<О проектной документации и идентификации зданий и сооружений (объектов капитального строительства)>

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение о составе разделов проектной документации и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования).

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 10 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Требования к проектной документации установлены Положением о составе разделов проектной документации требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее — Положение № 87).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 87 объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются в том числе на линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Требования к содержанию подраздела «Система электроснабжения» (далее — подраздел «Система электроснабжения») установлены пунктом 16 Положения № 87.

Вместе с тем при разработке подраздела «Система электроснабжения» необходимо руководствоваться приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 г. № 242 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок».

Дополнительно Департамент сообщает, что идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется застройщиком (заказчиком) и лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Указанная идентификация осуществляется по следующим признакам:

1. назначение;

2. принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;

3. возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;

4. принадлежность к опасным производственным объектам;

5. пожарная и взрывопожарная опасность;

6. наличие помещений с постоянным пребыванием людей;

7. уровень ответственности.

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации застройщик (заказчик) вправе для идентификации здания или сооружения по указанным признакам использовать классификаторы, включенные в нормативные правовые акты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---