---
title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д23и"
number: "26558-ВА/Д23и"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2019-08-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-26558-vad23i"
---
## <Письмо> Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д23и
# <Письмо> Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д23и
"О применении положений Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 286-ФЗ"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 13 августа 2019 г. N 26558-ВА/Д23и**
**О ПРИМЕНЕНИИ**
**ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 2 АВГУСТА 2019 Г. N 286-ФЗ**
2 августа 2019 г. принят Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1) N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 286-ФЗ), направленный на защиту интересов граждан в случае недобросовестных действий по отчуждению принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи.
[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1) N 286-ФЗ вступает в силу с 13 августа 2019 г. (за исключением [абзаца седьмого пункта 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1#p100019), вступающего в силу с 1 ноября 2019 г.).
[Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1) N 286-ФЗ внесены изменения в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p270) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в частности, предусматривающие, что:
осуществление государственной регистрации перехода права, прекращения права собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий физическому лицу, на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), возможно только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о возможности представления соответствующего заявления на основании документов, подписанных УКЭП (далее - запись);
заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, может быть представлено как в отношении одновременно всех объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН за физическим лицом, так и в отношении любого из них;
отсутствие в ЕГРН записи является основанием для возврата без рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, за исключением случаев, предусмотренных [частью 6 статьи 36.2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p278) Закона N 218-ФЗ; орган регистрации прав обязан уведомить физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о возврате указанного заявления с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты, по которым осуществляется связь с таким физическим лицом;
заявление о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП, направляется заявителем в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления в соответствии с требованиями, предусмотренными [пунктом 1 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100272), [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100274) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100275), [пунктом 1 части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100277), [частью 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100283), [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100288) и [4 части 12](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100291), [частями 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100293), [15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100294), [17](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100296), [18 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100299) и [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100314), [2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100315) Закона N 218-ФЗ;
отсутствие в ЕГРН записи не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на основании заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, представленных в порядке, установленном [статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-19#p100302) Закона N 218-ФЗ, нотариусом на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, в случае представления сторонами договора купли-продажи с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав, а также если документы подписаны УКЭП, квалифицированный сертификат ключа проверки которой выдан ФГБУ "ФКП Росреестра".
В соответствии с [частью 2 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100591) Закона N 218-ФЗ формы указанных в [статьях 35](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-35#p100553) - [37](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-37#p100579), а также [частях 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100584) - [3 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100586) Закона N 218-ФЗ заявлений и требования к их заполнению, а также требования к формату заявлений в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. В настоящее время Минэкономразвития России осуществляется разработка проекта приказа, предусматривающего утверждение формы и требований к заполнению заявления о возможности регистрации на основании документов, подписанных УКЭП.
При этом приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 920 утверждена также [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100211) заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости (далее - Заявление).
В реквизите 3.1.3 формы Заявления предусмотрена [строка](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100280) "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения".
Учитывая изложенное, до принятия указанного нормативного правового акта Минэкономразвития России и, соответственно, доработки ФГИС ЕГРН:
внесение в ЕГРН записи в отношении объекта недвижимости рекомендуется осуществлять на основании Заявления, в целях чего в [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100280) "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" реквизита 3.1.3 Заявления следует указывать слова: "внести запись о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, зарегистрированный "__" _________ ____ г. за N ____, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью";
количество [Заявлений](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100211) (с заполненной в них названной [строкой](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100280) в реквизите 3.1.3) должно соответствовать количеству объектов недвижимости, в отношении которых их собственник полагает необходимым внести записи;
если объекты недвижимости, в отношении которых их собственник подает лично [Заявления](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100211), расположены на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, то к такой ситуации применяются установленные действующими нормативными правовыми актами правила, касающиеся экстерриториального представления документов.
В целях обеспечения реализации положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1) N 286-ФЗ необходимо:
провести разъяснительную работу с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в части порядка приема и заполнения Заявления до принятия соответствующего нормативного правового акта Минэкономразвития России;
ФГБУ "ФКП Росреестра" при обращении заявителя с [Заявлениями](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100211) в отношении объектов недвижимости, расположенных на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, обеспечить прием всех Заявлений (как по правилам, касающимся экстерриториального представления документов, так и в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории приема [Заявлений](https://bukva.ai/docs/prikaz-920-2015#p100211)).
Также обращаем внимание на то, что согласно [части 5 статьи 36.2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p277) Закона N 218-ФЗ, введенной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2019/statya-1) N 286-ФЗ (вступает в силу с 1 ноября 2019 г.), орган регистрации прав в день поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, уведомляет физическое лицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, об указанном заявлении (далее - Уведомление) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
В связи с изложенным до вступления в силу нормативного правового акта Минэкономразвития России, устанавливающего порядок направления Уведомления, полагаем целесообразным направление Уведомления по имеющимся адресам электронной почты, в том числе указанному в заявлении о государственной регистрации такого правообладателя и содержащемуся в ЕГРН.
Поскольку на данный момент форма Уведомления не утверждена, при его подготовке следует руководствоваться подходами, предусмотренными [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-173-2016-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов". При этом Уведомление должно содержать информацию о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, дате поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП, сведения о лице, обратившемся с таким заявлением (в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления - наименование), виде регистрационного действия, плановой дате окончания срока осуществления государственной регистрации прав.
Кроме того, до внесения соответствующих изменений в [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100014) ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок), регламентирующих правила внесения записи в реестр прав, ограничений прав, обременений недвижимого имущества ЕГРН, рекомендуется вносить такую запись в порядке, аналогичном установленному [пунктом 55](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100507) Порядка, путем указания в записи о вещном праве на объект(ы) недвижимости слов: "Принято заявление о возможности представления в случае отчуждения объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью", а также даты и времени с точностью до секунды внесения записи (для внесения записи в ЕГРН рекомендуется использовать в ФГИС ЕГРН поле "Иные сведения" вкладки "Запись реестра прав ЕГРН о вещных правах", аналогичные поля в унаследованных учетных системах).
Одновременно сообщаем, что письмо Минэкономразвития России от 5 июля 2019 г. N 21773-ВА/Д23и отзывается с исполнения, кроме того:
1) запись о заявлении о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения и обременения недвижимого имущества без личного участия собственника (его законного представителя) сохраняется и применяется в случаях, предусмотренных [статьей 36](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-36#p100572) Закона N 218-ФЗ;
2) при наличии в ЕГРН одновременно записей, предусмотренных [статьями 36](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-36#p100572) и [36.2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-36-2#p272) Закона N 218-ФЗ, данные записи рассматриваются органом регистрации прав в совокупности (если иное не установлено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, возможно осуществление государственной регистрации в том числе перехода, прекращения прав на основании поданных правообладателем объекта недвижимости электронных документов, в том числе заявления о государственной регистрации, подписанных УКЭП этого физического лица);
3) наличие в технологической книге записи о просьбе правообладателя объекта недвижимости (поступившей в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") не осуществлять государственную регистрацию перехода или прекращения прав на основании электронных документов при наличии заявления этого правообладателя, поданного в установленном [статьей 36.2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-36-2#p272) Закона N 218-ФЗ порядке, не является причиной, препятствующей регистрации перехода или прекращения прав на основании электронных документов, подписанных УКЭП данного правообладателя, основанием для направления ему уточняющих запросов.