Письмо Минстроя России от 06.02.2026 № 2604-ОГ/08
<По вопросам подписания актов освидетельствования скрытых работ>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам подписания актов освидетельствования скрытых работ и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.
Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным оператором, либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за выполнением работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства и соответствующих технологии строительства, контроль за выполнением которых невозможно провести после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.
До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, оказывающих влияние на безопасность таких конструкций и соответствующих технологий строительства, контроль за выполнением которых невозможно провести после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией и требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Учитывая изложенное, считаем, что подписание актов освидетельствования скрытых работ одним и тем же лицом в качестве представителя лица, осуществляющего строительство, и в качестве представителя лица, осуществляющего строительный контроль, недопустимо, так как, во-первых, противоречит правовой природе данных правоотношений и, во-вторых, может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление полномочий данного лица.
В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативно-правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Департамента градостроительной
Деятельности и архитектуры
О. А. Дашкова