Письмо Минпроса СССР от 12.05.1985 № 26-М/42

«О Рекомендациях-разъяснениях по аттестации педагогических работников»

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР

ПИСЬМО

от 12 мая 1985 г. № 26-М/42

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ-РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПО АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Министерство просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений направляют для использования в практической работе рекомендации-разъяснения по аттестации учителей, воспитателей, старших пионервожатых общеобразовательных школ, школ-интернатов и детских домов, воспитателей детских дошкольных учреждений, которые разработаны с учетом накопленного опыта аттестации учителей и предложений органов народного образования, комитетов профсоюза.

Просим довести рекомендации-разъяснения до сведения районных (городских) отделов (управлений) народного образования и соответствующих комитетов профсоюза, учебно-воспитательных учреждений и их профсоюзных комитетов.

Одновременно направляем образцы аттестационного листа, протокола заседания аттестационной комиссии, удостоверений о присвоении званий «Учитель-методист», «Старший учитель», «Воспитатель-методист», «Старший пионервожатый-методист».

РЕКОМЕНДАЦИИ-РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО АТТЕСТАЦИИ УЧИТЕЛЕЙ, ВОСПИТАТЕЛЕЙ, СТАРШИХ ПИОНЕРВОЖАТЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ И ДЕТСКИХ ДОМОВ, ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Аттестации подлежат учителя, воспитатели, старшие пионервожатые (по должности) начальных, девятилетних (восьмилетних), средних общеобразовательных школ и школ-интернатов всех типов и наименований (школ с продленным днем, вечерних (сменных) средних школ, школ с очно-заочной формой обучения, заочных школ, средних школ с углубленным изучением отдельных предметов, школ с преподаванием ряда предметов на иностранном языке, школ для детей с недостатками умственного и физического развития, школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, санаторно-лесных школ, школ при детских домах и др.); воспитатели интернатов при сельских общеобразовательных школах; воспитатели и старшие пионервожатые детских домов всех типов и наименований, воспитатели детских дошкольных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.

2. Учителя, преподающие два и более предмета, аттестуются по тому предмету, по которому они имеют основную учебную нагрузку. При этом учитывается полученное аттестуемым работником специальное образование.

3. От очередной аттестации освобождаются учителя, воспитатели, старшие пионервожатые, находящиеся на длительном излечении. При этом имеется в виду, что в каждом конкретном случае решение принимается руководителем учебно-воспитательного учреждения совместно с профсоюзной организацией и по согласованию с районным (городским) отделом (управлением) народного образования. Основанием для постановки вопроса об освобождении от аттестации учителя, воспитателя, старшего пионервожатого является медицинское заключение о состоянии его здоровья.

От аттестации освобождаются в течение первых трех лет работы учителя, воспитатели, старшие пионервожатые, окончившие заочно высшие и средние специальные учебные заведения и ранее не работавшие в учебно-воспитательных учреждениях.

От аттестации освобождаются педагогические работники — совместители.

4. В аттестацию не включаются учителя, воспитатели, старшие пионервожатые тех учебно-воспитательных учреждений, где директора (заведующие) работают на занимаемых должностях первый год. В аттестацию могут включаться учителя, воспитатели, старшие пионервожатые школ, школ-интернатов, детских домов, где директора работают первый год, если заместители (заместитель) по учебно-воспитательной работе занимают эти должности не менее трех лет.

5. Учителя, воспитатели, старшие пионервожатые, освобожденные от очередной аттестации, проходят аттестацию в сроки, установленные органами народного образования по согласованию с соответствующими профсоюзными комитетами и комитетами комсомола, министерствами и ведомствами (их органами на местах), в подчинении которых находятся общеобразовательные школы, школы-интернаты, детские дома, детские дошкольные учреждения.

6. Учителя, воспитатели, достигшие пенсионного возраста и продолжающие работу в школах, школах-интернатах, детских домах, детских дошкольных учреждениях, проходят аттестацию на общих основаниях.

Учителя, воспитатели, достигающие пенсионного возраста в учебном (календарном) году, в котором проводится аттестация, и выразившие желание уйти с педагогической работы, могут быть освобождены от аттестации. В каждом конкретном случае вопросы освобождения от аттестации данной категории учителей и воспитателей должны решаться руководителями школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных учреждений по согласованию с профсоюзными комитетами этих учебно-воспитательных учреждений, районным (городским) отделом (управлением) народного образования и райкомом (горкомом) профсоюза.

7. Учителя, воспитатели, старшие пионервожатые, прошедшие аттестацию, при переходе на работу в другое учебно-воспитательное учреждение вновь не аттестуются, если не возникает необходимость их переаттестации (низкое качество работы, систематическое невыполнение требований о повышении идейно-теоретического уровня и профессиональной подготовки и др.).

8. Аттестация учителей, воспитателей, старших пионервожатых проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми при министерствах просвещения союзных (не имеющих областного деления) и автономных республик, главных управлениях (управлениях) народного образования, краевых, областных, городских (города — столицы союзных республик) отделах народного образования. В связи с введением аттестации воспитателей и старших пионервожатых в состав аттестационных комиссий дополнительно включаются руководители детских домов, детских дошкольных учреждений, лучшие воспитатели, старшие пионервожатые, представители министерств и ведомств, в подчинении которых находятся школы-интернаты, детские дома всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения.

В необходимых случаях для дополнительного выяснения вопросов по оценке деятельности аттестуемых при аттестационной комиссии создается экспертная группа из числа методистов, инспекторов, работников педагогических учебных заведений и других специалистов. Состав экспертной группы утверждается решением аттестационной комиссии.

9. Аттестационная комиссия является постоянно действующей. Все изменения в составе комиссии утверждаются приказами органа народного образования, при котором она создается. В приказ, утверждающий персональный состав аттестационной комиссии, вносятся соответствующие записи о включении в ее состав представителей профсоюзных и комсомольских органов, министерств и ведомств (их органов на местах), в подчинении которых находятся общеобразовательные школы, школы-интернаты и детские дома всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения. Например: «Включить в состав аттестационной комиссии согласно решению республиканского (областного) комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений на правах заместителя председателя (члена) комиссии т....».

Порядок рассмотрения аттестационных материалов на воспитателей и старших пионервожатых в аттестационных комиссиях аналогичен порядку рассмотрения аттестационных материалов на учителей.

10. Для рассмотрения аттестационных материалов, поступивших в районный (городской) отдел (управление) народного образования от школ и других учебно-воспитательных учреждений, совместным решением районного (городского) отдела (управления) народного образования, соответствующих комитета профсоюза и комитета комсомола создается рабочая группа в составе: председатель — заведующий отделом (начальник управления) народного образования, члены — председатель районного (городского) комитета профсоюза, секретарь райкома (горкома) комсомола, инспекторы, методисты, директоре школ, школ-интернатов, детских домов, заведующие детскими садами (яслями-садами), лучшие учителя, воспитатели, старшие пионервожатые, представители предприятий, организаций, в подчинении которых находятся детские дошкольные учреждения. Записи о включении в состав рабочей группы представителей предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководящими органами), в подчинении которых находятся детские дошкольные учреждения, вносятся в совместное решение районного (городского) отдела (управления) народного образования, соответствующих комитета профсоюза и комитета комсомола об утверждении рабочей группы.

Порядок рассмотрения аттестационных материалов на воспитателей и старших пионервожатых в рабочих группах аналогичен порядку рассмотрения аттестационных материалов на учителей.

11. Характеристика (отзыв) на учителя, воспитателя, старшего пионервожатого обсуждается на заседании профсоюзного комитета учебно-воспитательного учреждения. Аттестуемый имеет право лично участвовать в заседании профкома, когда рассматривается вопрос о его деятельности, и высказать по характеристике (отзыву) свои замечания. В случае необходимости профком вносит в характеристику (отзыв) мотивированные замечания и дополнения. После рассмотрения характеристик (отзывов) профсоюзным комитетом руководитель учебно-воспитательного учреждения в присутствии представителей партийной и профсоюзной организаций в свободное от учебных занятий (работы) время знакомит каждого учителя, воспитателя, старшего пионервожатого с характеристикой (отзывом), выводами и предложениями по оценке его деятельности.

12. При оценке деятельности учителя, воспитателя, старшего пионервожатого учитывается мнение педагогического коллектива. На педагогическом совете или производственном совещании при доведении характеристик (отзывов) до сведения педагогического коллектива его члены могут высказать свои замечания, предложения по характеристикам (отзывам) на аттестуемых работников. Эти замечания, предложения должны быть рассмотрены руководителем совместно с выборными органами партийной, профсоюзной и комсомольской организаций учебно-воспитательного учреждения.

13. Руководители учебно-воспитательных учреждений, находящихся в подчинении других министерств и ведомств, представляют аттестационные материалы на педагогических работников непосредственно в соответствующие органы министерств и ведомств на местах, последние — в аттестационную комиссию.

14. Аттестационные материалы на воспитателей детских садов (яслей-садов), находящихся в подчинении других министерств и ведомств (их органов на местах), в случае необходимости (при отсутствии соответствующих местных органов управления) направляются заведующими этими дошкольными учреждениями в районные (городские) отделы (управления) народного образования (рабочие группы) по территориальному признаку.

15. Аттестационные материалы на учителей, воспитателей, старших пионервожатых общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении министерств просвещения союзных и автономных республик, главных управлений (управлений) народного образования, краевых, областных, городских (города — столицы союзных республик) отделов народного образования, оформляются в учебно-воспитательном учреждении, а рассматриваются в органах народного образования, которым они подчинены; затем документы направляются в аттестационную комиссию.

16. Рассмотрение аттестационных материалов на учителей, воспитателей, старших пионервожатых, в отношении которых вносятся предложения о соответствии их занимаемой должности, возможно ограничивать районными (городскими) отделами (управлениями) народного образования (их рабочими группами). Порядок принятия аттестационными комиссиями решений по результатам аттестации этих работников устанавливается министерством просвещения союзной республики.

17. Районные (городские) отделы (управления) народного образования приглашают на заседания рабочих групп руководителей соответствующих учебно-воспитательных учреждений, когда рассматриваются аттестационные материалы на учителей, воспитателей, старших пионервожатых, заслушивают их сообщения о работе по подготовке к аттестации, предложения по оценке деятельности аттестуемых.

Аттестационные комиссии приглашают на свои заседания заведующих районными (городскими) отделами (начальников управлений) народного образования и заслушивают их сообщения об итогах рассмотрения аттестационных материалов, поступивших от учебно-воспитательных учреждений.

18. Рабочая группа районного (городского) отдела (управления) народного образования имеет право в случае необходимости приглашать на свои заседания учителей, воспитателей, старших пионервожатых по вопросам их аттестации или направлять в учебно-воспитательные учреждения своего представителя (представителей); запрашивать у школы, школы-интерната, детского дома, датского дошкольного учреждения дополнительные материалы для подтверждения объективности предложений по оценке деятельности учителя, воспитателя, старшего пионервожатого.

В случае неявки аттестуемого работника по неуважительным причинам на заседание рабочей группы после повторного вызова решение принимается в его отсутствие.

19. На заседание аттестационной комиссии аттестуемые, как правило, не вызываются, кроме тех учителей, воспитателей, старших пионервожатых, в отношении которых дается оценка о несоответствии их занимаемой должности.

20. Решения аттестационной комиссии доводятся в месячный срок до сведения аттестуемых работников, а также педагогических коллективов учебно-воспитательных учреждений на заседании педагогического совета, производственном совещании.

21. При оценке деятельности учителей, воспитателей, старших пионервожатых о соответствии их занимаемой должности и присвоении им званий «Старший учитель», «Учитель-методист», «Воспитатель-методист», «Старший пионервожатый-методист» аттестационные комиссии, районные (городские) отделы (управления) народного образования (их рабочие группы) исходят из следующих примерных требований:

• звание «Старший учитель» присваивается учителям, которые имеют высшее или среднее специальное образование (для учителей начальных классов, трудовой и профессиональной подготовки, физвоспитания, музыки и пения, изобразительного искусства, прежде всего — обучающихся на заочных отделениях высших учебных заведений) и стаж педагогической работы не менее пяти лет, необходимую научно-теоретическую подготовку; обеспечивают высокую эффективность обучения и коммунистического воспитания учащихся, подготовку их к жизни и труду, успешно работают в качестве классного руководителя, руководителя кружка и т.д.; принимают активное участие в методической работе; их передовой педагогический опыт распространяется среди педагогов данной школы, группы школ микрорайона; постоянно повышают свой идейно-теоретический уровень и квалификацию; являются примером идейной убежденности и высокой коммунистической нравственности; систематически ведут общественную работу, активно участвуют в распространении научно-педагогических знаний среди населения;
• звание «Учитель-методист» присваивается учителям, которые имеют высшее образование, отвечают требованиям, предъявляемым при присвоении звания «Старший учитель», и, кроме того, имеют стаж педагогической работы не менее восьми лет; являются, как правило, руководителями методических объединений; их передовой педагогический опыт распространяется среди педагогов района, города (области, республики), принимают активное участие в научно-практических конференциях и педагогических чтениях, систематически пропагандируют передовой опыт обучения и воспитания детей; звание «Учитель-методист» может присваиваться при очередной аттестации также учителям, уже имеющим звание «Старший учитель»;
• звание «Воспитатель-методист» присваивается воспитателям общеобразовательных школ и учреждений интернатного типа, которые имеют высшее образование и стаж педагогической работы не менее пяти лет, необходимую научно-теоретическую подготовку, хорошо владеют методикой воспитания, обеспечивают высокую эффективность коммунистического воспитания учащихся, подготовку их к жизни и труду, являются умелыми организаторами детского коллектива; принимают активное участие в методической работе; их передовой педагогический опыт распространяется среди воспитателей учебно-воспитательных учреждений; постоянно повышают свой идейно-теоретический и профессиональный уровень; являются примером идейной убежденности и высокой коммунистической нравственности; распространяют научно-педагогические знания среди населения. За достигнутые успехи в коммунистическом воспитании детей звание «Воспитатель-методист» может также присваиваться воспитателям, имеющим среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее пяти лет, работающим с детьми младшего школьного возраста и, как правило, обучающимся в высших учебных заведениях (на заочных отделениях);
• звание «Воспитатель-методист» присваивается воспитателям детских дошкольных учреждений, которые имеют высшее или среднее педагогическое образование, стаж работы в должности воспитателя не менее пяти лет, хорошо владеют методикой обучения и воспитания детей; заботливо относятся к детям; обеспечивают охрану их здоровья и снижение заболеваемости, высокую эффективность работы по воспитанию и обучению детей в соответствии с требованиями Типовой программы воспитания и обучения в детском саду, подготовку детей к школе; постоянно повышают свой идейно-теоретический уровень и профессиональную квалификацию; принимают активное участие в методической и общественной работе; ведут пропаганду научно-педагогических знаний среди населения; их передовой опыт распространяется среди работников детских дошкольных учреждений;
• звание «Старший пионервожатый-методист» присваивается старшим пионервожатым, которые имеют высшее или среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее трех лет; обеспечивают высокий уровень руководства пионерскими дружинами, хорошо владеют методикой и практическими навыками пионерской работы, постоянно повышают свой идейно-теоретический и профессиональный уровень; являются для юных ленинцев примером идейной убежденности и коммунистической нравственности; принимают активное участие в общественной жизни; их передовой опыт распространяется среди пионерских вожатых школ.

22. Учителя-методисты и старшие учителя проходят очередную аттестацию на общих основаниях. В зависимости от качества и эффективности их деятельности по результатам аттестации принимается решение о соответствии их занимаемой должности и, как правило, о поощрении (формы поощрения определяются в установленном порядке). В исключительных случаях, когда учителя-методисты и старшие учителя не отвечают предъявляемым к ним требованиям, аттестационная комиссия вносит предложения о лишении их званий.

Аналогичный порядок распространяется на воспитателей и старших пионервожатых, которым присваивается звание «Воспитатель-методист» и «Старший пионервожатый-методист», при прохождении ими очередной аттестации.

23. Рекомендации, которые даются учителям, воспитателям, старшим пионервожатым по результатам аттестации, должны вытекать из обязанностей, определенных Уставом средней общеобразовательной школы, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников детских дошкольных учреждений системы Министерства просвещения СССР и другими нормативными документами, регламентирующими деятельность учебно-воспитательных учреждений. Например, аттестуемым учителям, воспитателям и старшим пионервожатым могут быть даны следующие рекомендации: «Соответствует занимаемой должности при условии повышения идейно-теоретического и профессионального уровня» (с указанием форм этой работы); «Соответствует занимаемой должности при условии повышения образовательного уровня в специальном учебном заведении» (пединституте, педучилище или другом учебном заведении). Аттестуемым могут быть даны и другие рекомендации, направленные на устранение недостатков в учебно-воспитательной работе, совершенствование методической подготовки.

О выполнении полученных рекомендаций учителя, воспитатели, старшие пионервожатые отчитываются на заседании педагогического совета или производственном совещании школы, школы-интерната, детского дома, детского дошкольного учреждения. Руководитель учебно-воспитательного учреждения совместно с общественными организациями составляет на каждого учителя, воспитателя, старшего пионервожатого письменное заключение о выполнении ими полученных рекомендаций. При этом главным критерием оценки выполнения педагогическими работниками полученных рекомендаций является улучшение качества их работы по обучению и воспитанию школьников и детей дошкольного возраста. Невыполнение этих рекомендаций может повлечь за собой применение к педагогическим работникам мер воздействия в соответствии с законодательством о труде и Правилами внутреннего трудового распорядка.

24. Руководитель органа народного образования, предприятия, учреждения, министерства и ведомства на основании решения аттестационной комиссии о несоответствии учителя, воспитателя, старшего пионервожатого занимаемой должности не позднее чем через два месяца со дня аттестации издает приказ о переводе этих лиц (с их согласия) на работу, не связанную с обучением и воспитанием учащихся и детей дошкольного возраста, а при невозможности перевода или несогласии этих работников на указанный перевод — об увольнении их с работы. При этом днем аттестации работника следует считать день принятия решения аттестационной комиссии.

25. При аттестации учителей, воспитателей, старших пионервожатых на них заполняются аттестационные листы единого образца.

26. Аттестационные листы на учителей малокомплектных начальных школ оформляются районным (городским) отделом (управлением) народного образования совместно с партийной и профсоюзной организациями, где учитель состоит на учете, или районным, городским отделом (управлением) народного образования совместно с партийной организацией, где учитель состоит на учете, и райкомом, горкомом профсоюза.

27. При каждой аттестации (переаттестации) на учителей заполняются аттестационные листы, составляются характеристики (отзывы). При этом необходимо использовать характеристики (отзывы) предыдущей аттестации для определения роста идейно-теоретического уровня и методического мастерства учителей, результатов их учебно-воспитательной работы. Аналогичный порядок распространяется и на аттестацию (переаттестацию) воспитателей и старших пионервожатых.

28. После завершения аттестации один экземпляр аттестационного листа хранится в делах аттестационной комиссии, а другой — в личном деле учителя, воспитателя, старшего пионервожатого. В соответствии с решением Центральной экспертно-проверочной комиссии Главархива СССР от 26.07.82 № 4/2350 установлен пятилетний срок хранения материалов аттестации по месту ее прохождения (до следующей аттестации).

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________ Должность (преподаваемый предмет) _________________________________________

(наименование учебно-воспитательного учреждения, района, города, области, края, АССР) Год рождения ______________________________________________________________ Национальность ____________________________________________________________ Партийность _______________________________________________________________ Состоит ли членом ВЛКСМ ___________________________________________________ Образование _______________________________________________________________

 (наименование учебного заведения и факультета, год его окончания)

Ученая степень, звание ____________________________________________________ Стаж педагогической работы ________________________________________________ Формы повышения квалификации за последние 5 лет ___________________________

Награды ___________________________________________________________________

В каком году проходил предыдущую аттестацию, решение аттестационной комиссии __________________________________________________________________

ХАРАКТЕРИСТИКА (ОТЗЫВ)

Выводы и предложения ______________________________________________________

                                    Руководитель учебно-воспитательного
                                    учреждения (указать, какого)
                                    ___________________________________
                                    Секретарь партийной организации
                                    ___________________________________
                                    Председатель профсоюзного комитета
                                    ___________________________________

Заключение районного (городского) отдела (управления) народного образования и райкома (горкома) профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений ________________________________________________________

                                    Заведующий районным (городским)
                                    отделом (начальник управления)
                                    народного образования _____________
                                    Председатель районного (городского)
                                    профсоюзного комитета _____________

Аттестационная комиссия при _______________________________________________ (наименование органа народного образования)

решает: ___________________________________________________________________

                                    Председатель (заместитель
                                    председателя) аттестационной
                                    комиссии
                                    ___________________________________
                                    Секретарь комиссии ________________
                                    "__" ______________________ 19__ г.

ПРОТОКОЛ

заседания аттестационной комиссии _________________________________________

            (наименование органа народного образования)

в составе председателя ____________________________________________________ заместителей председателя _________________________________________________

членов комиссии ___________________________________________________________

Аттестационная комиссия, рассмотрев представленные материалы, решает:

                                    Председатель (заместитель
                                    председателя) аттестационной
                                    комиссии __________________________
                                    ___________________________________
                                    Секретарь комиссии ________________
                                    "__" ______________________ 19__ г.

ОПИСАНИЕ ОБРАЗЦОВ УДОСТОВЕРЕНИЙ О ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЙ «УЧИТЕЛЬ-МЕТОДИСТ», «СТАРШИЙ УЧИТЕЛЬ», «ВОСПИТАТЕЛЬ-МЕТОДИСТ», «СТАРШИЙ ПИОНЕРВОЖАТЫЙ-МЕТОДИСТ»

Бланки указанных удостоверений изготавливаются в виде книжечки из тонкого картона, покрытого материалом типа «ледерин», размером 8 х 11 см <*>. На лицевой стороне бланка должен быть изображен герб союзной республики и ниже сделана надпись: «Удостоверение о присвоении звания („Учитель-методист“, „Старший учитель“, „Воспитатель-методист“, „Старший пионервожатый-методист“).»

<*> Вопросы изготовления бланков удостоверений и обеспечения ими местных органов народного образования решаются в порядке, устанавливаемом министерствами просвещения союзных республик.

На внутренней стороне бланка вносятся следующие записи:

Удостоверение N ___________________________________________________________ Фамилия ___________________________________________________________________ Имя _______________________________________________________________________ Отчество __________________________________________________________________ Занимаемая должность ______________________________________________________

Место работы ______________________________________________________________

Приказом по _______________________________________________________________ (наименование органа народного образования)

N _____ от _________ 19__ г. присвоено звание («Учитель-методист», «Старший учитель», «Воспитатель-методист», «Старший пионервожатый-методист»).

Руководитель органа народного образования _____________________________________________________ (подпись) М.П. Дата выдачи _____________ 19__ года