Письмо Минтруда России от 11.06.2024 № 26-5/10/В-9465

<О правомерности подписания отчета о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, гражданином, являющимся опекуном получателя социальных услуг по уходу и одновременно работником поставщика, предоставляющим такие услуги своему подопечному>

от 11 июня 2024 г. № 26-5/10/В-9465

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях методической поддержки реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, а также в связи с поступающими от исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания обращений по вопросу правомерности подписания отчета о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода (далее — социальные услуги по уходу), гражданином, являющимся опекуном получателя социальных услуг по уходу и одновременно работником поставщика социальных услуг, предоставляющим социальные услуги по уходу своему подопечному, сообщает.

Положениями статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) установлено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (пункт 2 статьи 32 Гражданского кодекса).

В интересах подопечного, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, опекуном, являющимся законным представителем недееспособного гражданина, заключается с поставщиком социальных услуг договор о предоставлении социальных услуг.

Трудоустройство опекуна в организацию — поставщика социальных услуг на работу помощником по уходу осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Гражданин, являющийся опекуном недееспособного совершеннолетнего лица, включенного в систему долговременного ухода, одновременно выступает законным представителем недееспособного лица, подписывая с поставщиком социальных услуг договор о предоставлении социальных услуг, и находится в трудовых отношениях с этим же поставщиком социальных услуг, выполняя работу помощника по уходу в отношении недееспособного лица, чьим представителем является.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Положениями статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ определены категории лиц, на которые возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также определена возможность установления иных категорий лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Опека и попечительство регулируются Гражданским кодексом и Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Указанными федеральными законами, а также Федеральным законом № 273-ФЗ не предусматривается, что опекуны и попечители относятся к лицам, на которые возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

---