---
title: "<Письмо> Минтруда России от 18.02.2025 N 26-1/10/В-2615"
number: "26-1/10/В-2615"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2025-02-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-26-110v-2615"
---

## <Письмо> Минтруда России от 18.02.2025 N 26-1/10/В-2615

# <Письмо> Минтруда России от 18.02.2025 N 26-1/10/В-2615

<О направлении рекомендаций по вопросам осуществления опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами с инвалидностью в рамках сопровождаемого проживания>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 18 февраля 2025 г. N 26-1/10/В-2615**

</div>


<a id="p100003"></a>Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках исполнения подпункта "б" пункта 3 протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 15 ноября 2024 г. N 4пр об анализе информации, представленной Секцией "Дети и взрослые с инвалидностью и ОВЗ" в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 указанного протокола, направляет подготовленные при участии Министерства юстиции Российской Федерации [рекомендации](#p100006) по вопросам осуществления опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами с инвалидностью в рамках сопровождаемого проживания.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>О.Ю.БАТАЛИНА

</div>






<div align="right">

<a id="p100005"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100006"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА**<br>
**НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ**<br>
**С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В РАМКАХ СОПРОВОЖДАЕМОГО ПРОЖИВАНИЯ**

</div>


<a id="p100007"></a>Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках исполнения подпункта "б" пункта 3 протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 15 ноября 2024 г. N 4пр об анализе информации, представленной Секцией "Дети и взрослые с инвалидностью и ОВЗ" (далее соответственно - протокол, Секция) в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 протокола, и направлении рекомендаций в заинтересованные исполнительные органы субъектов Российской Федерации по вопросам осуществления опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами с инвалидностью в рамках сопровождаемого проживания направляет соответствующие рекомендации.
<a id="p100008"></a>Сопровождаемое проживание инвалидов в Российской Федерации регулируется:
<a id="p100009"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2023/statya-3#p100027) от 28 апреля 2023 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесшего изменения в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-9-1#p421) от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
<a id="p100010"></a>[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-910-2024#p100006) Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 910 "Об утверждении Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов";
<a id="p100011"></a>[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-606n-2023#p100010) Минтруда России от 28 июля 2023 г. N 606н "Об утверждении критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию".
<a id="p100012"></a>Вышеуказанными нормативными правовыми актами не установлены ограничения в части возможности получения услуг сопровождаемого проживания в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных инвалидов.
<a id="p100013"></a>Положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-10#p100077) от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ) и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p100015) подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (далее соответственно - Правила подбора, постановление N 927), определено, что у недееспособного или не полностью дееспособного гражданина может быть несколько опекунов или попечителей.
<a id="p100014"></a>Согласно [пункту 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p303) Правил подбора при назначении совершеннолетнему подопечному нескольких опекунов или попечителей в целях устранения рисков угрозы жизни и здоровья совершеннолетних подопечных обязанности опекунов, в том числе по обеспечению совершеннолетнего подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, распределяются в соответствии с актом органа опеки и попечительства.
<a id="p100015"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-39#p100218) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) при помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства может не освобождать ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в интересах подопечного.
<a id="p100016"></a>Вместе с тем в целях обеспечения подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, в том числе ранее не исполнявших обязанности опекунов или попечителей, в рамках [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p100061) осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, утвержденных постановлением N 927 (далее - Правила осуществления отдельных полномочий), возможно осуществление полномочий органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами, организациями.
<a id="p100017"></a>Согласно [подпункту "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p100065) Правил осуществления отдельных полномочий в случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации (далее - организации) могут осуществлять полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами.
<a id="p100018"></a>Указанное полномочие осуществляется организациями на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства ([пункт 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p100066) Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства).
<a id="p100019"></a>Приказом Минтруда России от 23 июня 2020 г. N 363н утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-363n-2020#p100009) отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее соответственно - Порядок отбора, отбор организаций).
<a id="p100020"></a>[Пунктом 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-363n-2020#p100053) Порядка отбора предусматривается, что отбор организаций проводится в течение 30 календарных дней со дня получения органом опеки и попечительства заявления организации и прилагаемых к нему документов.
<a id="p100021"></a>При наличии опыта подготовки опекунов и попечителей негосударственными организациями представляется возможным привлечение организаций-поставщиков услуг сопровождаемого проживания к подготовке граждан, выразивших согласие стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных.
<a id="p100022"></a>Организации, оказывающие услугу по сопровождаемому проживанию, желающие принять участие в отборе организаций, подают в орган опеки и попечительства заявление в произвольной форме с указанием сведений об учредителе (учредителях) организации, полного наименования организации, ее местонахождения и почтового адреса, адреса электронной почты, официального сайта (при его наличии), основных направлений деятельности организации. Отбор организаций осуществляется после размещения извещения и поступления заявлений от организаций, выразивших желание осуществлять отдельные полномочия органа опеки и попечительства, при соблюдении установленных сроков подачи заявления ([пункты 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-363n-2020#p100020) и [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-363n-2020#p100021) Порядка отбора).
<a id="p100023"></a>Для реализации указанного механизма исполнительными органами субъектов Российской Федерации рекомендуется:
<a id="p100024"></a>распространение информации о возможности осуществления опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;
<a id="p100025"></a>информирование организаций, оказывающих услугу по сопровождаемому проживанию, в целях участия указанных организаций в отборе организаций;
<a id="p100026"></a>оказание методической помощи, проведение выездных встреч, обучение и повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации.
<a id="p100027"></a>Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется организациями на безвозмездной основе ([пункт 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-927-2010#p100083) Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства).
<a id="p100028"></a>При этом организации, оказывающие услугу по сопровождаемому проживанию, могут из числа своих сотрудников осуществлять подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
<a id="p100029"></a>Кроме того, представляется целесообразным при решении проблемы отсутствия заинтересованности у граждан стать опекунами предусмотреть дополнительные меры по стимулированию опекунов и попечителей.
<a id="p100030"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-1) N 48-ФЗ предусмотрена возможность осуществления опеки и попечительства на возмездных условиях ([часть 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-16#p100116) Федерального закона N 48-ФЗ).
<a id="p100031"></a>При этом вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться не только за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, но и за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, но не более 5 процентов дохода от имущества недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом или по отчету попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.
<a id="p100032"></a>По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного [частью 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-16#p100116) Федерального закона N 48-ФЗ, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах ([часть 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-16#p100117) Федерального закона N 48-ФЗ).
<a id="p100033"></a>Вместе с тем в рамках [части 3 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-48#p100708), [пункта 49 части 1 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-44#p100527) Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" возможно установление дополнительных мер поддержки опекунов и попечителей.
<a id="p100034"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-35#p100194) Гражданского кодекса, [частью 3 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-11#p100084) Федерального закона N 48-ФЗ в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.



<a id="p100035"></a>

---