Письмо Минтруда России от 26.05.2020 № 26-0/10/В-4030

<О направлении писем Минтруда России от 18.05.2020 № 26/0/10/П-4504 и от 21.05.2020 № 26/0/10/П-4659>

(вместе с <Письмами> Минтруда России от 18.05.2020 № 26/0/10/П-4504, от 21.05.2020 № 26/0/10/П-4659)

ПИСЬМО

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для организации работы по перечислению выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 681, направляет копии писем Минтруда России от 18 мая 2020 г. № 26-0/10/П-4504 и от 21 мая 2020 г. № 26-0/10/П-4659.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 мая 2020 г. № Пр-791 (п. 1 е-1) по осуществлению стимулирующих выплат за особые условия труда работникам стационарных организаций социального обслуживания, деятельность которых осуществляется в сменном режиме в период с 15 апреля по 15 июля 2020 года, предполагающем проживание работников в организации на протяжении смены, Правительством Российской Федерации утверждены следующие нормативные акты:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1276-р, которым утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера (далее — Распоряжение);

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 681, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В целях обеспечения перечисления бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов необходимо внести изменения в бюджет субъекта Российской Федерации (путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись). При этом за счет средств федерального бюджета предусмотрены расходные обязательства на осуществление указанных выплат стимулирующего характера.

В случае принятия решения о повышении размера выплаты или о применении в субъекте Российской Федерации районных коэффициентов к заработной плате, установленных региональными нормативными актами, может быть предусмотрено софинансирование расходных обязательств за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты распределены бюджетам субъектов Российской Федерации в размере, рассчитанном исходя из планируемого объема стимулирующих выплат с учетом численности за период с 15 апреля по 15 июня 2020 года (за 2 месяца).

К выплатам стимулирующего характера применяются коэффициент начислений на заработную плату, коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нераспределенный объем иных межбюджетных трансфертов, рассчитанный исходя из планируемого объема выплат стимулирующего характера за один месяц, будет распределен актом Правительства Российской Федерации на основании сформированных субъектами Российской Федерации отчетов и заявок.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания (далее — выплаты, стационарные отделения) при соблюдении условий:

• в организации введен особый режим работы, предполагающий временную изоляцию (обсервацию) проживания в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении получателей социальных услуг, работников организации социального обслуживания, исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней,
• выплата производится работникам за работу в смену длительностью не менее 14 календарных дней.

При этом обращаю особое внимание на следующие условия осуществления выплат. Выплата работнику сохраняется в полном объеме (а не за фактически отработанные дни) в случае:

• выявления у него новой коронавирусной инфекции, иного заболевания в период выполнения им работы в смену;
• вынужденного прерывания работы в смену работником, имевшим подтвержденный контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в целях соблюдения режима изоляции.

В случае, если работник прерывает смену по собственному желанию, то выплата работнику осуществляется за фактически отработанные дни.

Если длительность смены фактически сложилась свыше 14 календарных дней, то за 14 календарных дней выплата производится в полном объеме, а за последующие дни в смене (свыше 14 дней) выплата осуществляется за фактически отработанные дни.

Выплаты дифференцированы в зависимости от выявления в организации социального обслуживания новой коронавирусной инфекции. При выявлении новой коронавирусной инфекции право на выплаты в увеличенных размерах возникает у работающих в смене работников за полную смену. Данное право возникает у всех работников, заступивших в смену, независимо от характера выполняемых ими функций, так как любая деятельность работников, заступивших в смену, направлена на осуществление ухода за получателями социальных услуг (включая технический и иной персонал).

Находящиеся в стационарах получатели социальных услуг — пожилые граждане, инвалиды и несовершеннолетние, в силу своего возраста и особенностей состояния здоровья относятся к лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

В целях освобождения доходов физических лиц в виде денежной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета от налогообложения подготовлены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (поправки находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации).

В целях своевременного перечисления выплат работникам стационарной организации социального обслуживания, стационарного отделения прошу обеспечить:

1. Внесение в срок до 21 мая 2020 года изменений в бюджет субъекта Российской Федерации, предусматривающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с Распоряжением.

2. Принятие в срок до 21 мая 2020 года нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего:

• размер стимулирующих доплат за особые условия труда работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений с учетом категории работника;
• введение особого режима работы стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений;
• при необходимости включение дополнительных расходов на питание работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений в состав финансового обеспечения деятельности стационарных организаций социального обслуживания, в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы.

3. Заключение в срок до 25 мая 2020 года соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

4. Формирование еженедельных отчетов об осуществлении стимулирующих выплат и расходах бюджета субъекта Российской Федерации на эти цели по прилагаемой форме. Указанный отчет формируется еженедельно нарастающим итогом в разрезе организаций по состоянию на 15.00 каждого воскресенья, начиная с 31 мая 2020 года. Ссылка на заполнение указанного отчета будет представлена дополнительно.

5. Представление заявок для подготовки акта Правительства Российской Федерации об использовании нераспределенного объема иных межбюджетных трансфертов, в срок до 8 июня 2020 года.

Информацию о выполнении указанных мероприятий необходимо представлять в Минтруд России в соответствии с вышеуказанными сроками по адресу электронной почты: GavronskayaEL@rosmintrud.ru. Контактное лицо — заместитель директора Департамента социальной защиты и социального обслуживания Гавронская Екатерина Львовна, тел. 8(495) 5878889*1288.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в дополнение к письму от 18 мая 2020 г. № 26-0/10/П-4504 и по результатам состоявшейся 19 мая 2020 г. видеоконференции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам обеспечения стимулирующих выплат работникам организаций социального обслуживания сообщает.

Действие Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 681 (далее — Правила), распространяется на работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания.

К стационарным организациям социального обслуживания, стационарным отделениям, созданным не в стационарных организациях социального обслуживания, относятся организации, сведения о которых учитываются в форме федерального статистического наблюдения № 3-собес «Сведения о стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)», утвержденной приказом Росстата от 6 мая 2017 г. № 662, и в форме федерального статистического наблюдения № 6-собес «Сведения о полустационарных организациях социального обслуживания, организациях, осуществляющих социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому», утвержденной приказом Росстата от 10 ноября 2017 г. № 748.

Соответственно, к стационарным отделениям, созданным не в стационарных организациях социального обслуживания, на которые распространяется действие Правил, относятся отделения:

• для взрослых, созданные не в стационарных организациях социального обслуживания (отделения постоянного, временного проживания (для граждан пожилого возраста и инвалидов, психоневрологические);
• детские, созданные не в стационарных организациях социального обслуживания (отделения постоянного, временного проживания (для детей с физическими недостатками, психоневрологические, иные);
• стационарные отделения временного проживания в организациях, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание ((социально-реабилитационный центры (в том числе для несовершеннолетних), центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры (в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями), кризисные центры помощи женщинам, центры психолого-педагогической помощи населению, социальной адаптации (помощи) (в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий), дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание);
• стационарные отделения временного проживания в центрах социального обслуживания (в том числе комплексного, для граждан пожилого возраста и инвалидов).

Помимо этого, обращаем внимание, что получение работниками выплат не следует увязывать с установленными в организации сроками получения заработной платы. При перечислении средств организации необходимо оперативно обеспечить получение работниками причитающихся им выплат.

В случае, если в установленном порядке государственные полномочия субъекта Российской Федерации переданы для осуществления органам местного самоуправления, то возможно предоставление средств иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в целях осуществления выплат стимулирующего характера работникам муниципальных организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Работники, состоящие в штате стационарной организации социального обслуживания, стационарного отделения, и занимающие должности, прямо не поименованные в Правилах (например, библиотекарь, культорганизатор и др.), заступившие в смену, относятся к указанной в Правилах категории «персонал, занятый на иных должностях».

В случае, если стационарная организация социального обслуживания, стационарное отделение ввиду нехватки персонала привлекает в установленном трудовым законодательством порядке работников других организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, и работа указанных работников в смене дает право на получение выплат, то регулирование вопроса о выплатах указанным работникам осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

---