Письмо ППК «Роскадастр» от 23.11.2023 № 25н-0023/23

«О направлении информации»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 02.05.2023 № 13-00425/23)

Центральный аппарат ППК «Роскадастр» повторно доводит до сведения, что в целях выполнения кадастровых работ в рамках приносящей доход деятельности кадастровым инженерам ППК «Роскадастр» при заказе сведений, в том числе выписок из Единого государственного реестра недвижимости, полагаем возможным использовать Алгоритм запроса сведений (выписок) из ЕГРН из личного кабинета физического лица на портале Росреестра, ранее направленный письмом от 28.03.2023 № 29-0061-ИВ/23 (прилагается).

Вместе с этим направляем позицию/разъяснения Росреестра (письмо от 02.05.2023 № 13-00425/23 прилагается) о порядке получения сведений, в том числе выписок из ЕГРН кадастровыми инженерами ППК «Роскадастр» в целях осуществления кадастровых работ, для сведения и учета в работе.

В этой связи необходимо данную информацию довести в обязательном порядке до всех заинтересованных лиц.

Приложение

Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Росреестра рассмотрело обращение ППК «Роскадастр» (далее — Роскадастр) и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.

В этой связи письма Росреестра не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся мнение в данных письмах не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) установлено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона № 221-ФЗ (кадастровый инженер).

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 221-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В соответствии с требованиями статьи 31 Закона № 221-ФЗ кадастровые инженеры осуществляют свою кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

В соответствии с положениями статей 31 - 33, 35, 42.3 Закона № 221-ФЗ основанием для выполнения кадастровым инженером кадастровых работ являются договор подряда на выполнение кадастровых работ (в том числе в случае, если кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), определение суда либо трудовой договор (в случае, если кадастровые работы выполняются для собственных нужд юридического лица, работником которого является кадастровый инженер), государственный или муниципальный контракт на выполнение комплексных кадастровых работ.

Согласно части 8 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) кадастровый инженер вправе направлять запросы о предоставлении сведений и информации, необходимых для выполнения им кадастровых работ, в государственные информационные системы, содержащие сведения, которые могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, посредством использования электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера». При этом сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), необходимые для выполнения кадастровым инженером кадастровых работ, предоставляются в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

В силу части 16.2 статьи 62 Закона № 218-ФЗ по запросу кадастрового инженера, выполняющего кадастровые работы в отношении земельного участка или земельных участков, необходимые для выполнения таких кадастровых работ сведения ЕГРН, в том числе об адресах правообладателей земельных участков (при наличии таких сведений), предоставляются в составе выписки об объекте недвижимости (в случае выполнения кадастровых работ) или кадастрового плана территории (в случае выполнения комплексных кадастровых работ) в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных технических средств связи при представлении кадастровым инженером копии документа, на основании которого выполняются кадастровые работы (выписки из такого документа), копии государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ.

Порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, установлены приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее — Порядок).

В соответствии с Порядком запрос представляется в Роскадастр по выбору заявителя:

в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении или путем его отправки по почте;

в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов, путем заполнения формы запроса, размещенной в личном кабинете на официальных сайтах Росреестра и Роскадастра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с использованием электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» с идентификацией заявителя в качестве кадастрового инженера с использованием единой системы идентификации и аутентификации), едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Запрос кадастрового инженера, выполняющего кадастровые работы в отношении земельного(ых) участка(ов) или комплексные кадастровые работы, содержащий указание на предоставление в том числе сведений из ЕГРН об адресах правообладателей земельных участков, заверяется подписью и печатью кадастрового инженера в случае представления запроса в виде бумажного документа, усиленной квалифицированной электронной подписью такого кадастрового инженера в случае представления запроса в электронной форме (пункт 44 Порядка).

Для получения в составе выписки из ЕГРН об объекте недвижимости или кадастрового плана территории сведений об адресах правообладателей земельных участков к запросу кадастрового инженера прилагается соответственно копия документа, на основании которого выполняются такие кадастровые работы (выписка из такого документа), копия государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, а также справка с места работы, подтверждающая, что кадастровый инженер, выполняющий кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, является работником юридического лица, если договор подряда либо государственный или муниципальный контракт заключен с таким юридическим лицом либо кадастровые работы выполняются для собственных нужд такого юридического лица, или документ, подтверждающий факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или копия такого документа. Электронные образы приложенных к запросу документов должны позволять прочитать текст документа и распознать реквизиты документа. Вместо копии государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ в качестве основания запроса сведений об адресах правообладателей земельных участков допускается указывать информацию о размещении сведений о государственном или муниципальном контракте на официальном сайте в реестре контрактов, заключенных заказчиками, единой информационной системы в сфере закупок (пункт 50 Порядка).

Учитывая изложенное, запрос о предоставлении сведений ЕГРН, направляемый в целях выполнения кадастровых работ, подписывается непосредственно кадастровым инженером, а не должностным лицом юридического лица, работником которого является кадастровый инженер.

Обращаем внимание на то, что сведения из ЕГРН предоставляются за плату, размеры которой установлены приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0145 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации», за исключением случаев предоставления сведений по запросам лиц, указанных в части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами урегулирован порядок получения сведений ЕГРН кадастровыми инженерами в целях осуществления кадастровых работ. Указанный порядок в том числе распространяется на кадастровых инженеров, являющихся работниками Роскадастра.

Начальник Управления

---