Письмо Минстроя России от 16.07.2019 № 25944-ДВ/09
<Об использовании расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства>
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 июля 2019 г. № 25944-ДВ/09
В рамках реализации мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. № 604 (далее — Постановление) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов».
Во исполнение требований Постановления приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. № 326/пр утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (далее — Методика), устанавливающая порядок определения индексов изменения сметной стоимости строительства (далее — Индексы) прогнозным и расчетным методами.
Согласно положениям Методики, в случае, если субъект Российской Федерации обладает сведениями, подтверждающими, что величина индекса, информация о котором размещена в федеральном реестре сметных нормативов, размещенном в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее — ФРСН), необъективно отражает фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют обращение в Минстрой России за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лица, исполняющего его обязанности, в котором указываются основания для использования расчетного метода определения Индексов, с приложением следующих документов:
- сведений о систематических случаях отмены конкурсных процедур по выбору подрядчика для строительства объектов капитального строительства по причине отсутствия претендентов на участие в конкурсе (при наличии);
- сведений об имеющих место банкротствах подрядных организаций по причине отсутствия возможности завершения строительства объектов из-за низкой сметной стоимости строительства (при наличии);
- информации о значениях Индексов, которые, по мнению субъекта Российской Федерации, отражают фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе с описанием способа определения величины индекса и приложением расчета;
- информации о величинах отклонений Индексов, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, от значений аналогичных Индексов, информация о которых размещена в ФРСН;
- отчетных данных о текущих ценах на строительные ресурсы (материальные ресурсы, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов) в регионе по данным конъюнктурного анализа, оформленных в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 1 к настоящему письму, с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 61 Методики;
- расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, оформленного в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 2 к настоящему письму, в соответствии с пунктом 29 Методики;
- информации о необходимости или отсутствии необходимости увеличения объемов финансирования на строительство объектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, реализуемых (запланированных к реализации) за счет (с привлечением) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации вследствие применения для расчета сметной стоимости строительства таких объектов Индексов, рассчитанных субъектом Российской Федерации, полученной на основании расчетов по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящему письму.
Приложение № 1 к письму Минстроя России от ______________ N ____
Отчет _ о текущей стоимости строительных ресурсов за ___ квартал 20__ года выполненный __________________________ (наименование организации)
| № пп. | Код ресурса | Наименование строительного ресурса | Ед. изм. | Текущая цена за ед. изм. без НДС, руб. |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Составил _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия)
Проверил _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия)
Приложение № 2 к письму Минстроя России от ______________ N ____
Расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли выполненный ________________________________ на _________ (наименование организации)
| № пп. | Наименование элемента | Величина элемента | Наименования обосновывающих документов, |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Раздел I. Расчет минимальной среднемесячной тарифной ставки рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда (С1): | |||
| 1 | Прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (для трудоспособного населения) в соответствии с подпунктом «г» пункта 28 Методики, руб. | ||
| 2 | Коэффициент индексации, установленный в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения <1> | 1,2 | |
| 3 | Коэффициент инфляции среднегодовой, определяемый в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации, по строке «Индекс потребительских цен в среднем за год» на текущий год (Кинф) | ||
| Итого по разделу I (руб.) | |||
| Раздел II. Расчет общего коэффициента, учитывающего доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам, носящие систематический характер и осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (расчетное значение первого разряда, усредненное для n-го количества коэффициентов с учетом тарифных разрядов, начиная с которых они назначаются), средневзвешенные по численности (Кi), общая сумма которых не должна превышать средневзвешенное по тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, значение в размере 0,6, в том числе: | |||
| 4.1 | К1 — надбавка за профессиональное мастерство, определяемая в соответствии с пунктом 3.27 Соглашения | ||
| 4.2 | К2 — надбавка за выслугу лет (стаж работы), определяемая в соответствии с пунктом 3.28 Соглашения | ||
| 4.3 | К3 — вознаграждения без единовременных премий, определяемые в соответствии с пунктом 3.30 Соглашения | ||
| 4.n | Кn... | ||
| Итого по разделу II: Кi | |||
| Итого среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, с учетом доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящим систематический характер, руб. | |||
| Раздел III. Расчет усредненного районного коэффициента к заработной плате (Кр) | |||
| 5.1 | Кр1 — районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации (части территории 1 субъекта Российской Федерации) | ||
| 5.n | Крn — районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации (части территории n субъекта Российской Федерации) | ||
| Итого по разделу III: Кр | |||
| Итого среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, с учетом доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящим систематический характер и с учетом районного коэффициента, руб. | |||
| Раздел IV. Расчет величины прочих выплат, производимых за счет средств, учитываемых в расходах на оплату труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации | |||
| 6.1 | П1 — усредненная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам (рассчитываемая на основании средневзвешенной процентной надбавки), руб. | ||
| 6.2 | П2 — очередные и дополнительные отпуска, руб. | ||
| 6.n | Пn... | ||
| Итого по разделу IV: ПВ <2>, руб. | |||
| ИТОГО среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, руб. |
Составил _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия)
Проверил _________________________________________ (должность, подпись, инициалы, фамилия)
<1> Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы, утвержденное Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей 03.04.2017).
<2> ПВ — расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли.
Приложение № 3
к письму Минстроя России от ______________ N ____
| № п/п | Наименование (национального проекта, государственной программы/объекта) | Предельная стоимость строительства объекта в соответствии с проектом/программой, Стпредел, млн руб. | Стоимость СМР в составе предельной стоимости строительства объекта, Стпредел СМР, млн руб. | Метод определения предельной стоимости строительства объекта (НЦС, объект аналог, проектная документация) | Стоимость строительства объекта по проектной документации (при наличии), Стпроект, млн руб. <**> | Стоимость СМР в составе стоимости строительства объекта по проектной документации, Стпроект СМР, млн руб. | Индекс публикуемый Минстроем России, Ипубл. | Индекс определенный субъектом Российской Федерации, Ирасч. | Расчетная величина изменения стоимости строительства, \Delta Ст, млн. руб. <*> |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Наименование национального проекта 1 | ||||||||
| 1.1 | наименование объекта 1 | ||||||||
| 1.2 | наименование объекта 2 | ||||||||
| ... | ... | ||||||||
| 2 | Наименование национального проекта 2 | ||||||||
| 2.1 | наименование объекта 1 | ||||||||
| 2.2 | наименование объекта 2 | ||||||||
| ... | ... | ||||||||
| \sum \Delta\text{Ст} |
<*> — В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием показателей НЦС и при этом к моменту проведения расчетов проектная документация еще не разработана, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:
\Delta\text{Ст } = \text{Ст}_{\text{предел СМР НЦС}}\text{х И}_{\text{расч}.}/\text{И}_{\text{публ}.} - \text{Ст}_{\text{предел СМР НЦС}}
<**> — В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием проектной документации, а также с использованием показателей НЦС или объектов аналогов, но при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:
\Delta\text{Ст } = \text{Ст}_{\text{проект СМР}}\text{х И}_{\text{расч}.}/\text{И}_{\text{публ}.} - \text{Ст}_{\text{проект СМР}}
1. Для расчетов величин изменения стоимости строительства используются данные (графы 3 - 9) по следующим объектам капитального строительства:
- объекты, на строительство которых государственные контракты не заключены;
- объекты, сметная стоимость строительства которых рассчитана с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, информация о которых размещена в федеральном реестре сметных нормативов;
- объекты, на строительство которых государственные контракты заключены частично (в таких случаях графы 3 - 9 заполняются без учета стоимости строительства по заключенным контрактам).
2. Информация по объектам, предельная стоимость строительства по которым определена с использованием данных объектов-аналогов, для проведения расчетов не используется в случаях, если проектная документация на строительство таких объектов еще не разработана.
3. По всем объектам капитального строительства, включая объекты по которым предельная стоимость определена с использованием данных объектов-аналогов, рассчитывается и представляется суммарная экономия бюджетных средств по заключенным договорам относительно предельной стоимости (включая в том числе экономию за счет тендерных снижений на СМР, оборудование и экономию из других источников), \sum \text{Эк}_{\text{дог}.}, млн руб.
4. По объектам капитального строительства, предельная стоимость строительства которых определена с использованием показателей НЦС или объектов аналогов и при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, рассчитывается суммарная экономия бюджетных средств за счет разницы между предельной стоимостью строительства и стоимостью строительства предусмотренной проектом, по формуле:
\sum \text{Эк}_{\text{проект}} = \sum \text{Ст}_{\text{пред}} - \sum \text{Ст}_{\text{проект}}
5. Суммарная экономия или дефицит бюджетных средств в рамках реализации национальных проектов и государственных программ определяется по формуле:
\sum \text{Эк}./\text{Диф}. = \sum \text{Эк}_{\text{дог}.} + \sum \text{Эк}_{\text{проект}} - \sum \Delta\text{Ст}