Письмо ФНП от 23.12.2010 № 2565/06-06

«Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печати нотариальной палаты субъекта Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

ПИСЬМО от 23 декабря 2010 г. № 2565/06-06

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕЧАТИ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На обращение по поводу возможности использования Государственного герба Российской Федерации на печати или в символике нотариальной палаты субъекта Российской Федерации сообщаю.

Статьей 70 Конституции Российской Федерации закреплено, что Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 4 (абзац второй) Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее — Федеральный конституционный закон) Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, органов, независимо от форм собственности, наделенных государственно-властными полномочиями.

Нотариальные палаты, являясь некоммерческими организациями, исходя из норм статей 2, 12, 24, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, наделены государственно-властными полномочиями. Данная правовая позиция сформулирована и подтверждена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П (пункт 2 мотивировочной части), в котором, в частности, отмечено, что осуществление нотариальных функций от имени государства обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, и, что публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в осуществлении ими контроля за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей.

В абзаце восьмом пункта 2 названного Постановления Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что нотариальные палаты субъектов Российской Федерации осуществляют установленные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате властные организационно-контрольные полномочия.

Полагая, что нотариальные палаты осуществляют государственно-властные полномочия, они вправе согласно статье 4 указанного Федерального конституционного закона иметь печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Вместе с тем, обращается внимание на то, что гербы (геральдические знаки) в соответствии со статьей 8 Федерального конституционного закона не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации, то есть не может быть искажение Государственного герба Российской Федерации, описание которого установлено Федеральным конституционным законом (статья 1).

Учитывая важность затронутой проблемы для всего нотариального сообщества, этот вопрос обсуждался на заседании Правления Федеральной нотариальной палаты 10 декабря 2008 года.

Правление Федеральной нотариальной палаты полностью поддержало доводы о праве нотариальной палаты субъекта Российской Федерации помещать на печати нотариальной палаты субъекта Российской Федерации Государственный герб Российской Федерации.

Что касается использования Государственного герба Российской Федерации в символике нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, следует иметь в виду, что в отличие от права помещать Государственный герб Российской Федерации на печатях нотариальных палат субъектов Российской Федерации, согласно статье 8 Федерального конституционного закона не допускается использование Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, в том числе и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, то есть не допускается использование Государственного герба Российской Федерации в их символике (на фасадах, в кабинетах, на бланках и т.п.).

В отношении эмблемы нотариальной палаты субъекта Российской Федерации согласно статье 7 Федерального конституционного закона использование Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы геральдических знаков — эмблем допускается только для эмблем федеральных органов исполнительной власти.

---