Письмо Минсельхоза России от 26.02.2024 № 25/491

<О маркировании животных>

Департамент ветеринарии Минсельхоза России (далее — Департамент) рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

По вопросу маркирования животных в личных подсобных хозяйствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. № 550 (далее — ППРФ № 550) утвержден Перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных (далее — Перечень), в котором определены сроки, не позднее которых должен быть осуществлен учет животных.

В соответствии с пунктом 3 Правил учета животных, утвержденных ППРФ № 550 (далее — Правила учета животных), основанием для учета животного является его маркирование. Порядок маркирования животных установлен Ветеринарными правилами маркирования и учета животных, утвержденными приказом Минсельхоза России от 3 ноября 2023 г. № 832 (далее — Ветеринарные правила).

Учитывая, что осуществление учета обязательно для всех животных, включенных в Перечень, и невозможно без их маркирования, после 1 марта 2024 г. все немаркированные животные, находящиеся на территории Российской Федерации, должны быть промаркированы и учтены.

Кроме того, указанное в пункте 1 Ветеринарных правил основание «рождение животного», предполагает его рождение на территории Российской Федерации, а не у конкретного владельца. Следовательно, осуществить маркирование животного должен тот, кто на момент 1 марта 2024 г. является его владельцем.

По вопросу необходимости/отсутствия необходимости повторного маркирования животных, маркированных до 1 марта 2024 г., без учета Ветеринарных правил.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ (далее — Закон № 221-ФЗ), животные, маркированные до дня вступления в силу данного федерального закона, повторному маркированию не подлежат. Согласно части 4 статьи 2 Закона № 221-ФЗ, положения о маркировании животных, установленные Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I „О ветеринарии“ (далее — Закон „О ветеринарии“), применяются с 1 марта 2024 г.»

Таким образом, положения Закона № 221-ФЗ, касающиеся маркирования животных, вступают в силу с 1 марта 2024 г., следовательно, животные, маркированные до 1 марта 2024 г., повторному маркированию не подлежат. При этом такие животные подлежат учету в соответствии с Правилами осуществления учета животных в сроки, установленные Перечнем.

По вопросу возможности/невозможности группового маркирования свиней, мелкого рогатого скота, домашней птицы, оленей, пушных зверей, кроликов и гидробионтов в случае, если они до формирования группы были подвергнуты индивидуальному маркированию.

Учитывая положения пунктов 13 - 19 Ветеринарных правил, индивидуально маркированные свиньи, мелкий рогатый скот, домашняя птица, олени, пушные звери, кролики и гидробионты в последующем могут войти в состав группы и быть промаркированы групповым методом.

По вопросу внесения данных о проведенных в отношении группы животных диагностических, профилактических, вынужденных ветеринарных мероприятий (далее — данные) в компоненте «Хорриот» федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее — компонент ФГИС ВетИС «Хорриот»).

По вопросу внесения данных в компонент ФГИС ВетИС «Хорриот» Департамент рекомендует обратиться к оператору системы, которым является Россельхознадзор, согласно пункту 3 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1140.

По вопросу выбора средства маркирования и правил определения его безопасности для животного.

В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил при осуществлении маркирования животного (группы животных) владелец животного (группы животных) самостоятельно определяет используемые средства маркирования в зависимости от вида животного в соответствии с пунктами 9 - 19 Ветеринарных правил.

Пунктами 9 - 19 Ветеринарных правил определен перечень средств маркирования для каждого из вида животных, которые владелец вправе использовать для осуществления маркирования, а также определена высота символов, наносимых на средства маркирования (за исключением электронных меток, вживляемых микрочипов болюсов).

Так, к примеру, пунктом 9 Ветеринарных правил установлены следующие средства маркирования, которые владелец может использовать при осуществлении маркирования крупного рогатого скота: бирки, ошейники, электронные метки, электронные ошейники, вживляемые микрочипы, внутрижелудочные вживляемые микрочипы, вводимые через ротовую полость животного (болюсы), а также данным пунктом установлена высота символов, наносимая на ошейники (не менее 15 мм).

Кроме того, сообщаем следующее.

Уникальный номер средства маркирования (далее — УНСМ) — это номер, наносимый владельцем животного (группы животных) или иным лицом на средство маркирования или записанный на постоянное запоминающее устройство средства маркирования. УНСМ формируется автоматически компонентом ФГИС ВетИС «Хорриот» и индивидуален для каждого средства маркирования. Обращаем внимание, что УНСМ не зависит от вида животного, для которого формируется.

Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии при маркировании и учете животных является предметом федерального государственного контроля (надзора), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 статьи 8 Закона «О ветеринарии».

Несоблюдение указанных требований является нарушением Ветеринарных правил, за что предусмотрена административная ответственность согласно части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение ветеринарно-санитарных правил).

Об обнаружении нарушения вышеуказанных требований следует сообщить Россельхознадзору, который является федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с пунктом 4 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1097.

По вопросу правоприменения подпункта «б» пункта 3 Ветеринарных правил.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Ветеринарных правил, используемые средства маркирования должны быть безопасными для здоровья животных. Однако Ветеринарными правилами не определен порядок определения безопасности данных средств.

При этом сообщаем, что в соответствии со статьей 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных несут их владельцы.

---