Письмо Минсельхоза России от 06.03.2023 № 25/448

<По вопросу применения к животноводческим фермам статуса зоопарка>

Во исполнение пункта 4.4 Протокола совместного совещания Ассоциации «Народный фермер» и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Проблемы малых форм хозяйствования и пути решения» от 6 февраля 2023 г. № ОЛ-10/31 по вопросу применения к животноводческим фермам статуса зоопарка Департамент ветеринарии Минсельхоза России сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 498-ФЗ) положения указанного федерального закона не применяются к отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных.

При этом сельскохозяйственными животными в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ признаются животные всех видов, любого полового и возрастного состава, разведение которых осуществляется в целях получения продукции животноводства.»

Учитывая, что требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, в том числе в зоопарках, устанавливаются в соответствии со статьей 15 Закона № 498-ФЗ, к животноводческим фермам, на которых содержатся исключительно сельскохозяйственные животные, не применим статус зоопарка.

Необходимо отметить, что статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дано определение понятию «сельский туризм», согласно которому это туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее — сельхозтоваропроизводитель) и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется исключительно сельхозтоваропроизводителями.

Так, согласно статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельхозтоваропроизводителями признаются организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

Таким образом, основным видом деятельности сельхозтоваропроизводителей является именно производство сельскохозяйственной продукции. Однако указанными организациями дополнительно может осуществляться иная деятельность, в том числе демонстрация сельскохозяйственных животных в целях ознакомления с их содержанием и деятельностью конкретного хозяйства.

Согласно пункту 2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937 (далее — Постановление № 1937), основной деятельностью, осуществляемой зоопарками, является демонстрация на постоянной основе животных, способствующая сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований.

Учитывая изложенное, демонстрация сельхозпроизводителями сельскохозяйственных животных, содержание которых осуществляется с целью получения сельхозпродукции, не относится к лицензируемым видам деятельности.

Прошу довести указанную информацию до сведения территориальных управлений Россельхознадзора.

Директор

---