--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России N 25361-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/41845/14 от 16.10.2014" number: "25361-ЕЕ/Д28и" issued_on: 2014-10-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-25361-eed28i" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России N 25361-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/41845/14 от 16.10.2014 # <Письмо> Минэкономразвития России N 25361-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/41845/14 от 16.10.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 25361-ЕЕ/Д28и **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **N АЦ/41845/14** **ПИСЬМО** от 16 октября 2014 года **О ПОЗИЦИИ** **МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ ПО ВОПРОСУ О ЗАКУПКЕ** **ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ** **В ПУНКТАХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИХ** **ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ** В связи с поступающими вопросами о применении положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины, Минэкономразвития России и ФАС России сообщают следующее. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-2014#p100005) Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 692 "О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения" (далее - Постановление N 692) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-2014#p100009) предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения (далее - Правила). Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-2014#p100013) Правил под пунктами временного размещения понимаются места временного пребывания лиц, вынужденно покинувших территорию Украины (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности граждан, и жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма), определенные решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-2014#p100043) Постановления N 692 на финансовое обеспечение в 2014 году мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации направляются бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации [пунктом 13 части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-349-fz-2013/statya-23#p220486) Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика". Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины, государственными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями должны осуществляться в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, в том числе с применением способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-24#p100265) данного закона. При этом обращаем внимание, что с учетом срочности таких закупок могут быть применены предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ процедуры, не требующие длительных временных затрат для их проведения. При условии, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, возможно проведение электронного аукциона, извещение о проведении которого согласно [части 2 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100808) Закона N 44-ФЗ размещается заказчиком не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Отмечаем, что в соответствии с [частью 3 статьи 59](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100751) Закона N 44-ФЗ заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки любых товаров, работ, услуг. Кроме того, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных [Перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1765-r#p100008) товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 1765-р, и применение иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с [пунктом 9 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101781) Закона N 44-ФЗ вследствие непреодолимой силы. В соответствии с определением, указанным в [пункте 3 статьи 401](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101922) Гражданского кодекса Российской Федерации, непреодолимая сила характеризуется двумя связанными между собой признаками: чрезвычайностью и непредотвратимостью при данных условиях обстоятельств. К обстоятельствам непреодолимой силы можно отнести такие чрезвычайные события, как военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Прибытие граждан Украины на территорию Российской Федерации в поисках убежища в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине содержит в себе признаки непреодолимой силы. Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Российской Федерации, возможно осуществление закупок товаров, работ, услуг на основании [пункта 9 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101781) Закона N 44-ФЗ. При этом в соответствии с [частью 3 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101969) Закона N 44-ФЗ для осуществления таких закупок не требуется размещение заказчиком в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки. При этом заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Обращаем внимание, что применение [пункта 9 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101781) Закона N 44-ФЗ при указанных обстоятельствах возможно при обязательном соблюдении следующих условий: заказчики по объективным причинам не располагают временем для проведения конкурентных процедур закупок; осуществляются закупки товаров, работ и услуг только для обеспечения физических лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины, в рамках расходования бюджетных ассигнований, выделенных в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-692-2014) N 692; закупаемые товары, работы и услуги не должны быть включены в Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. При этом заказчик вправе осуществить закупку таких товаров, работ, услуг на основании [пункта 9 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101781) Закона N 44-ФЗ для обеспечения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Российской Федерации, в количестве и объеме, необходимом с целью ликвидации последствий, возникших вследствие указанных обстоятельств непреодолимой силы, а также на срок, необходимый для осуществления закупки соответствующих товаров, работ, услуг согласно нормам [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, а также в течение срока, необходимого для осуществления закупки соответствующих товаров, работ, услуг в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
**Е.И.ЕЛИН** Статс-секретарь - заместитель
руководителя Федеральной
антимонопольной службы
**А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ**
---