Письмо Минсельхоза России от 09.10.2018 № 25/3076
<О высшем и среднем ветеринарном образовании у руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения Росгвардии при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент ветеринарии рассмотрел письмо по вопросу необходимости наличия высшего или среднего ветеринарного образования у руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения Росгвардии при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее — органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 утверждено Положение о государственном ветеринарном надзоре (далее — Положение). В соответствии с пунктами 4 и 7 Положения должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, являются, в том числе, руководители или заместители руководителей структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Выполнение мероприятий по ветеринарному надзору относится к обобщенным трудовым функциям, входящим в профессиональный стандарт «Ветеринарный врач», утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 540н. Требования, предъявляемые к образованию и обучению при осуществлении указанной трудовой функции, включают в себя наличие высшего образования, при этом специальность по образованию должна быть «ветеринария» либо «ветеринарно-санитарная экспертиза».
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии со статьей 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.
Принимая во внимание, что реализация вышеуказанных прав при осуществлении государственного ветеринарного надзора требует определенной квалификации, а также наличия специальных знаний и умений, наличие ветеринарного образования у должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора является неотъемлемым условием для осуществление государственного ветеринарного надзора как одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации, установленных статьей 1 Закона о ветеринарии, выполнение которой возложено в том числе на ветеринарную (ветеринарно-санитарную) службу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.