Письмо Минсельхоза России от 22.05.2020 № 25/1066
<По вопросу разъяснения правовой позиции в части полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления поселений в области ветеринарии>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент ветеринарии Минсельхоза России в рамках компетенции рассмотрел обращение по вопросу разъяснения правовой позиции в части полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления поселений в области ветеринарии и сообщает.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по созданию противоэпизоотических комиссий, утверждению планов мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию очагов болезней животных, а также принятию правовых актов по введению ограничительных мероприятий (карантина).
Осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий также не предусмотрено Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии).
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 3.1 Закона о ветеринарии установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации и их (его) отмена отнесены к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом статьей 17 Закона о ветеринарии установлено, что решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации принимает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.
Вместе с тем возможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусмотрена статьей 19 Закона № 131-ФЗ, согласно которой наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации.
При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Указанной статьей также установлена возможность дополнительного использования органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.