Письмо Минздрава РФ от 16.05.2002 № 2510/4907-02-32

«О межведомственном взаимодействии службы скорой медицинской помощи Минздрава России со структурами МЧС России»

С учетом обращений ряда органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (Саратов, Тюмень, Калининград) о передаче части функций скорой медицинской помощи в подразделения Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Министерство здравоохранения Российской Федерации сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.08.1999 № 953 основными задачами МЧС России является реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

МЧС России осуществляет функции по методическому руководству федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено Положение о Российской системе в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является Всероссийская служба медицины катастроф Минздрава России. Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Приказ Минздрава России от 26.03.99 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» регламентирует деятельность муниципальных лечебно-профилактических учреждений по оказанию круглосуточной медицинской помощи взрослому и детскому населению, как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах. Оказание указанных видов медицинской помощи осуществляется как на улицах и в общественных местах, так и на дому.

Одной из функций скорой медицинской помощи является обеспечение постоянной готовности и участие совместно с другими службами здравоохранения в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Анализ статистических данных свидетельствует, что фактический объем работы по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций является в структуре выездов скорой медицинской помощи на ЧС и происшествия с угрозой возникновения ЧС от общего числа выездов не более 0,5%.

Учитывая вышеизложенное, Министерство здравоохранения Российской Федерации считает нецелесообразным передачу части функций скорой медицинской помощи в структуры МЧС. Уникальное звено оказания первичной медико-санитарной помощи населению, такое как скорая медицинская помощь, обеспечивающая гарантированную, доступную, круглосуточную медицинскую помощь, является подразделением здравоохранения.

---