---
title: "Письмо Минздрава РФ от 07.04.1997 N 2510/2378-97-32"
number: "2510/2378-97-32"
issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации"
issued_on: 1997-04-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-25102378-97-32"
---

## Письмо Минздрава РФ от 07.04.1997 N 2510/2378-97-32

# Письмо Минздрава РФ от 07.04.1997 N 2510/2378-97-32

"О радиационной безопасности населения"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
<a id="p100003"></a>**от 7 апреля 1997 г. N 2510/2378-97-32**

<a id="p100005"></a>**О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ**

</div>


<a id="p100006"></a>Министерство здравоохранения Российской Федерации направляет информационное [письмо,](#p100008) разъясняющее основные положения Федерального закона "О радиационной безопасности населения", для использования в практической работе по организации контроля за обеспечением радиационной безопасности персонала и пациентов в подведомственных лечебно-профилактических учреждениях.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Заместитель Министра здравоохранения<br>
Российской Федерации<br>
В.И.СТАРОДУБОВ

</div>






<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО**

</div>


<a id="p100009"></a>Сложившаяся к 1991 г. отечественная система гигиенического нормирования в области радиационной безопасности была представлена только подзаконными актами, такими как "Нормы радиационной безопасности НРБ-76/87", "Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87", частные и отраслевые нормы.
<a id="p100010"></a>В отечественном законодательстве в качестве основного критерия радиационной безопасности использовалась годовая эквивалентная доза в критическом органе.
<a id="p100011"></a>Отечественная практика воздерживалась от нормирования и оценки риска стохастических эффектов радиации и биофизического критерия этого риска - эффективной дозы. Такой подход не совпадал с международной политикой нормирования в области радиационной безопасности.
<a id="p100012"></a>Крупным достижением российского законодательства явилось принятие Федерального закона "О радиационной безопасности населения" - первого отечественного закона в этой важной области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
<a id="p100013"></a>Закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны здоровья. В нем рассмотрены правовое регулирование, принципы и мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, полномочия Российской Федерации и ее субъектов; государственное управление, государственный надзор и контроль за обеспечением радиационной безопасности, общие требования к ее обеспечению в условиях нормальной деятельности и при радиационной аварии; права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности.
<a id="p100014"></a>Статья 10 Закона вводит обязательное лицензирование в области обращения с источниками ионизирующего излучения, включая применение источников в медицинской практике.
<a id="p100015"></a>Законом устанавливается ответственность за невыполнение требований по обеспечению радиационной безопасности.
<a id="p100016"></a>Отдельной статьей (ст. 9) Закона установлен порядок государственного нормирования в области обеспечения радиационной безопасности. Приоритетная роль отводится гигиеническому нормированию путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, которые утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>В качестве основного критерия радиационной безопасности населения Законом впервые в отечественной практике нормирования устанавливается эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдельных последствий облучения организма и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности.
<a id="p100018"></a>Закон устанавливает гигиенические нормативы для населения и персонала, вступающие в силу с 1 января 2000 г.;
- <a id="p100019"></a>для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допускаются большие значения эффективной дозы при условии, что средняя доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,01 зиверта;
- <a id="p100020"></a>для работников (персонала) средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допускается облучение в годовой дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.
<a id="p100021"></a>Эти регламентируемые значения основных дозовых пределов не включают дозы, обусловленные естественным и техногенно-повышенным естественным радиационным фоном, а также медицинскими рентгенорадиологическими процедурами.
<a id="p100022"></a>Статья 17 Закона регламентирует обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур. В этой статье содержатся требования об использовании средств защиты пациентов, ограничении доз облучения пациентов в соответствии с гигиеническими нормативами, беспрепятственном предоставлении пациенту по его требованию сведений о полученной им дозе и о возможных последствиях облучения.
<a id="p100023"></a>Закон предоставляет пациенту право отказаться от медицинских рентгенологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.
<a id="p100024"></a>К системе гигиенических нормативных актов, конкретизирующих и развивающих основные положения Закона, относятся утвержденные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-1996-goskomsanepidnadzor-rossii-2#p100005) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 1996 г. "Нормы радиационной безопасности НРБ-96" и разрабатываемые в настоящее время "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности".
<a id="p100025"></a>В соответствии с требованиями Закона в НРБ-96 установлены принципы радиационной безопасности: нормирования, обоснования и оптимизации. В отличие от предыдущих НРБ-76/87 в данном документе нормируется облучение от всех источников ионизирующего излучения, независимо от их природы, за исключением тех, которые создают годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв и коллективную дозу не более 1 чел-Зв при любых условиях; а также от космического излучения на поверхности Земли и облучения, создаваемого содержащимся в организме человека К-40. Кроме того, автоматически освобождаются от регламентации устройства, генерирующие излучение, при условии, что они разрешены органами Госсанэпиднадзора для использования без радиационного контроля, если мощность дозы от них в любой точке на расстоянии 0,1 м не превышает 1 мкЗв/ч или энергия излучения их составляет не более 5 кэВ.
<a id="p100026"></a>НРБ-96 устанавливают следующие регламентируемые величины техногенного облучения при нормальных условиях эксплуатации источников ионизирующего излучения, которые для вновь строящихся, проектируемых и реконструируемых предприятий вступают в силу с момента опубликования НРБ-96, а для действующих - 1 января 2000 г.

<div align="center">

<a id="p100027"></a>**ОСНОВНЫЕ ДОЗОВЫЕ ПРЕДЕЛЫ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="33%"><col width="34%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Нормируемые величины</td><td colspan="2">Дозовые пределы</td></tr>
<tr><td>лица из персонала <a href="#p100047">&lt;*&gt;</a><br>(группа А)</td><td>лица из населения</td></tr>
<tr><td>Эффективная доза</td><td>20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год</td><td>1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год</td></tr>
<tr><td>Эквивалентная доза за год:</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>в хрусталике</td><td>150 мЗв</td><td>15 мЗв</td></tr>
<tr><td>коже</td><td>500 мЗв</td><td>50 мЗв</td></tr>
<tr><td>кистях и стопах</td><td>500 мЗв</td><td>50 мЗв</td></tr>
</table>



<a id="p100046"></a>

---

<a id="p100047"></a><*> - Дозы облучения как и все остальные допустимые производственные уровни персонала группы Б не должны превышать 1/4 значений для персонала приводятся только для группы А.

<a id="p100048"></a>Впервые в НРБ-96 установлены гигиенические требования по ограничению медицинского облучения населения.
<a id="p100049"></a>Принципы контроля и ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на получении необходимой и полезной для больного диагностической информации или терапевтического эффекта при минимально возможных уровнях облучения. При этом не устанавливаются предельные дозовые значения и используются принципы обоснования по показаниям радиологических медицинских процедур и оптимизации мер защиты.
<a id="p100050"></a>С целью совершенствования использования источников ионизирующего излучения в медицине и снижения уровней облучения пациентов федеральными органами здравоохранения устанавливаются контрольные уровни медицинского облучения в рентгенологии, радионуклидной диагностике и лучевой терапии, основанные на лучших стандартах мировой практики. Указанные уровни должны служить также основой требований для развития и совершенствования методологии радиологических медицинских процедур, проектирования и производства оборудования, радиофармпрепаратов и др.
<a id="p100051"></a>При проведении профилактических медицинских рентгенологических, а также научных исследований практически здоровых лиц, не имеющих медицинских противопоказаний, годовая эффективная доза облучения не должна превышать 1 мЗв.
<a id="p100052"></a>Установленный предел годового профилактического облучения может быть превышен лишь в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, требующей проведения дополнительных исследований или вынужденного использования методов с большим дозообразованием.
<a id="p100053"></a>Такое решение о временном вынужденном превышении установленного предела профилактического облучения принимается областным (республиканским) управлением здравоохранения по согласованию с органами госсанэпиднадзора.
<a id="p100054"></a>Проведение научных исследований на людях с источниками ионизирующего излучения должно проводится по решению федеральных органов здравоохранения. Требуется обязательное письменное согласие испытуемого и предоставления ему информации о возможных последствиях и риске процедуры.
<a id="p100055"></a>Лица (не являющиеся работниками рентгенологического отделения), оказывающие помощь в поддержке пациентов (тяжелобольных, детей) при выполнении рентгенорадиологических процедур, не должны подвергаться облучению, превышающему 5 мЗв в год.
<a id="p100056"></a>Федеральный закон и Нормы радиационной безопасности являются нормативными актами прямого действия и введены на всей территории России с момента их опубликования. Все другие нормативные акты, в том числе Санитарные правила, Приказы Минздрава РФ, методические указания в настоящее время приводятся в соответствие с этими основополагающими документами.
<a id="p100057"></a>До завершения вышеупомянутой работы требования указанных документов Минздрава РФ действуют только в случае, когда они не противоречат Федеральному закону и НРБ-96.
<a id="p100058"></a>В связи с вышеизложенным, рекомендуем главным рентгенологам субъектов Федерации разработать и взять под контроль план мероприятий по реализации требований, указанных Федеральным законом и НРБ-96, согласовав этот план с органами санэпидслужбы.
<a id="p100059"></a>В плане мероприятий необходимо предусмотреть повышение квалификации рентгенологов по правовым аспектам обеспечения радиационной безопасности на циклах тематического усовершенствования, проводимых Российской медицинской академией последипломного образования.

<div align="right">

<a id="p100060"></a>Главный рентгенолог<br>
Минздрава РФ, профессор<br>
П.В.ВЛАСОВ

<a id="p100061"></a>Зам. председателя РНКРЗ,<br>
профессор<br>
В.Я.ГОЛИКОВ

</div>




---