Письмо Минприроды России от 24.02.2025 № 25-53/7387

«В дополнение к письму от 23 декабря 2024 г. № 25-53/52726»

В связи с поступившими обращениями от хозяйствующих субъектов по вопросу передачи отходов нефтепродуктов специализированным организациям Минприроды России в дополнение к письму от 23 декабря 2024 г. № 25-53/52726 сообщает.

В соответствии с положениями статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее — производители товаров) и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (далее — импортеры товаров), включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2414 (далее — Постановление № 2414).

Пунктами 8 и 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации, товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, утвержденный Постановлением № 2414, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В письме Минприроды России от 23 декабря 2024 г. № 25-53/52726 отмечается, что принцип работы механизма расширенной ответственности производителей, импортеров товаров, упаковки (далее — РОП) в Российской Федерации заключается в том, что импортер, производитель товара несут ответственность за утилизацию отходов от использования товаров и упаковки (далее — ОИТ), которые были выпущены или завезены на рынок Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее — самостоятельная утилизация).

Согласно подпункту 2 пункта 13 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ самостоятельная утилизация не может быть признана выполненной в случае, если сведения о лице, представившем указанный в подпункте 2 пункта 11 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ акт утилизации, не внесены в реестр утилизаторов.

Масла (нефтяные смазочные, моторные, карбюраторные, дизельные, трансмиссионные, гидравлические, индустриальные и прочие) включены в группу № 4 «Нефтепродукты» перечня товаров, упаковки, утвержденного Постановлением № 2414.

Обращаем внимание, что при отсутствии у производителей товаров, импортеров товаров, обязанных обеспечивать утилизацию отходов, образованных от использования товаров, входящих в группу № 4 «Нефтепродукты», условий, таких как включение в реестр утилизаторов и наличие собственной инфраструктуры для утилизации отходов, их обязанность в рамках РОП по обеспечению утилизации отходов осуществляется посредством заключения договоров со специализированными организациями, зарегистрированными в реестре утилизаторов.

Необходимо отметить, что производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ уплачивают экологический сбор.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 41 приказа Минприроды России от 11 июня 2021 г. № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы масел», в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел.

Таким образом, в случае образования отходов масел индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе передать любому индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу, имеющему лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, соответствующий вид отхода.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---