--- title: "<Письмо> Минприроды России от 16.11.2022 N 25-47/45212" number: "25-47/45212" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2022-11-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-25-4745212" --- ## <Письмо> Минприроды России от 16.11.2022 N 25-47/45212 # <Письмо> Минприроды России от 16.11.2022 N 25-47/45212 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 16 ноября 2022 г. N 25-47/45212** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу профессионального образования в области обращения с отходами I - IV класса опасности и сообщает. В соответствии с [пунктом 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-15#p100244) Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. [Пунктом 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-15#p74) Закона N 89-ФЗ определено, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Согласно [пункту 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-15#p100245) Закона N 89-ФЗ, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании. В соответствии с [пунктом 1 статьи 73](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100489) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Одновременно сообщаем, что согласно [подпункту "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2290#p100179) Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", грубым нарушением лицензионных требований является в том числе отсутствие у лицензиата - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности. В соответствии с [частью 14 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-12#p100235) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1), разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы или типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы. Согласно [пункту 6 части 7 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p385) Закона N 273-ФЗ типовые дополнительные профессиональные программы в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1219-2015#p152) положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (далее - Положение N 1219), Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления. В целях реализации положений [пункта 6 части 7 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p385) Закона N 273-ФЗ и [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1219-2015#p152) Положения N 1219 была разработана Типовая дополнительная профессиональная [программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-755-2021-minprirody-rossii#p100010) (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности, которая утверждена приказом Минприроды России от 15 октября 2021 г. N 755 (далее - Приказ N 755), вступившим в силу 1 сентября 2022 г. Согласно [части 1 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101003) Закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. При этом [частью 2 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101004) Закона N 273-ФЗ установлено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Вместе с тем, в соответствии с [частью 3 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101005) Закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-868-2002) Минприроды России от 18 декабря 2002 г. N 868 "Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами" (далее - Приказ N 868) разработан в целях реализации [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-15#p100243) Закона N 89-ФЗ и устанавливает примерную программу профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами. Исходя из вышеизложенного, следует, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-868-2002) N 868 устанавливает требования к основной профессиональной подготовке, а [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-755-2021-minprirody-rossii) N 755 утверждает типовую программу повышения квалификации. В соответствии с [частью 15 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101019) Закона N 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. При этом [частью 3 статьи 60](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-60#p100829) Закона N 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Кроме того, в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами: - [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-751n-2020) Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 751н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области обращения с отходами"; - [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-749n-2020-mintrud-rossii-ministerstvo) Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 749н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления"; - [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-750n-2020) Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 750н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов". Одновременно сообщаем, что согласно указанным профессиональным стандартам рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в три года.
Заместитель директора
Департамента государственной
политики и регулирования
в сфере обращения с отходами
производства и потребления
Б.В.ФРАНЦУЗОВ
---