Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 25-47/30359

«О рассмотрении обращения»

Минприроды России рассмотрело обращения по вопросам, связанным с разработкой нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (далее — НООЛР) и сообщает.

По вопросу 1.

Методические требования к содержанию и оформлению НООЛР утверждены приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 (далее — Методические указания № 1021).

Методические указания № 1021 утрачивают силу с 01.09.2026 в связи с изданием приказа Минприроды России от 16.04.2026 № 228 «Об утверждении методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее — Методические указания № 228).

Методические указания № 228 устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению НООЛР, в которых обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I — V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории и объектах II категории в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).

Разделом III Методических указаний № 228 установлены требования к содержанию и оформлению разделов НООЛР.

При этом Методические указания № 228 не содержат запрета на дополнение НООЛР титульным листом и сведениями о хозяйственной деятельности.

По вопросам 2, 3.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 89-ФЗ НООЛР разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды объектах I категории и на объектах II категории в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, НООЛР устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 22 Порядка рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решений о предоставлении, продлении или об отзыве комплексных экологических разрешений, о пересмотре сведений, включенных в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, внесения в нее изменений и ее исключения из реестра комплексных экологических разрешений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № 1386, комплексное экологическое разрешение выдается на семь лет.

Так, в отношении объектов I категории и объектов II категории, в случае выдачи на объекты II категории комплексного экологического разрешения, срок действия НООЛР устанавливаются на период действия комплексного экологического разрешения.

В отношении объектов II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение, НООЛР действуют в течение срока, на который представлена декларация о воздействии на окружающую среду. В силу пункта 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Позиция Минприроды России не является официальным разъяснением обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», поскольку в соответствии с указанной нормой федеральные органы исполнительной власти дают официальные разъяснения обязательных требований в отношении принятых ими нормативных правовых актов.

---