Письмо Минприроды России от 14.07.2025 № 25-47/29127

«О рассмотрении обращения»

Минприроды России в рамках компетенции рассмотрело письмо по вопросу обращения с медицинскими отходами класса «А» и сообщает.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 306-ФЗ) в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми под твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО.

Также, согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в редакции Закона № 306-ФЗ эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО, отнесены к медицинским отходам класса «А».

Кроме того, пунктом 3 статьи 22.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в редакции Закона № 306-ФЗ (далее — Закон № 52-ФЗ) установлено, что медицинские отходы класса «А» передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с ТКО, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Законом № 89-ФЗ в отношении ТКО. К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов «Б» и «В» после обеззараживания.

Закон № 306-ФЗ вступил в силу с 01.07.2025.

Таким образом, в силу Закона № 306-ФЗ, медицинские отходы класса «А» относятся к ТКО, обращение с ними осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом № 89-ФЗ и подзаконными актами в отношении ТКО. Следовательно, лица, осуществляющие деятельность, в результате которой образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО с 01.07.2025.

При этом исходя из положений подпункта 1 пункта 10 статьи 22.1 Закона № 52-ФЗ учет медицинских отходов осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы (далее — лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы).

Согласно пункту 12 статьи 22.1 Закона № 52-ФЗ порядок учета медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), и порядок информационного взаимодействия при передаче данных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из положений пункта 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее — Порядок № 1028).

Таким образом, по мнению Минприроды России, лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы класса «А», должны вести учет медицинских отходов класса «А» в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 10 статьи 22.1 Закона № 52-ФЗ, а также вести учет образовавшихся ТКО — эпидемиологически безопасных медицинских отходов, приближенных по составу к ТКО в порядке, предусмотренном Порядком № 1028.

Дополнительно сообщаем, что перечень видов отходов производства и потребления, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме, установлен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее — ФККО).

В соответствии с ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы, в случае если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

При этом исходя из положений пунктов 1 - 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027, однако подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I — IV классов опасности в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее — приказ № 1026).

Учитывая изложенное, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности либо классифицировать их в соответствии с ФККО.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---