Письмо Минприроды России от 08.04.2025 № 25-47/14700

«О рассмотрении обращения»

Минприроды России рассмотрело обращение, поступившее на официальный сайт, и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 (далее — Перечень № 2414).

При этом производитель, импортер товаров самостоятельно определяют группу товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в соответствии с наименованием товара, упаковки, кодом товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименованием позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), материалом упаковки, буквенным обозначением упаковки по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), цифровым кодом упаковки по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).

В целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2394 (далее — Постановление № 2394) утвержден перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в Перечень № 2414, и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Таким образом, при утилизации отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) могут быть произведены виды товаров (продукции) «пластмассы в первичных формах», с кодом товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 20.16. При этом согласно сноске 6 Постановления № 2394 пластмассы в первичных формах учитываются в виде гранул.

Обязательные требования к продукции и связанные с ними требования к процессам производства, эксплуатации, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также и порядок подтверждения соответствия продукции техническим условиям, техническим регламентам, стандартам, сводам правил установлены Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления. Вопросы отнесения продукции к конкретному коду ОКПД не относятся к компетенциям Минприроды России, за разъяснениями следует обратиться в Росстандарт.

Обращаем внимание, что позиция Минприроды России не является официальным разъяснением обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», поскольку в соответствии с указанной нормой федеральные органы исполнительной власти дают официальные разъяснения обязательных требований в отношении принятых ими нормативных правовых актов. При этом Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закон № 89-ФЗ не являются нормативными правовыми актами, принятыми Минприроды России.

Заместитель директора Департамента

---