Письмо Минздрава России от 24.01.2020 № 25-2/76
<По вопросам применения оптовой надбавки при расчете начальной (максимальной) цены контракта на закупку лекарственных препаратов>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России рассмотрел обращение по вопросам применения оптовой надбавки при расчете начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) на закупку лекарственных препаратов и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2012 № 608 (далее — Положение), Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минздрав России не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Согласно пункту 6.6 Положения Минздрав России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности уполномочен давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Минздрава России, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Пунктом 2 части 10 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены предельные лимиты (не более десяти миллионов рублей), при которых применяются оптовые надбавки к предельным отпускным ценам, указанным в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при этом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации данные лимиты могут быть уменьшены.
Единые правила расчета заказчиками НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд определены Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н (далее — Порядок).
Формула расчета НМЦК установлена пунктом 9 Порядка:
\text{НМКЦ } = \sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{Ц}i \times Vi,
n — количество поставляемых лекарственных препаратов;
Цi — цена единицы i-го лекарственного препарата с учетом налога на добавленную стоимость и оптовой надбавки.
Применение оптовой надбавки осуществляется в соответствии с пунктом 10 Порядка.
Дополнительно информируем, что позиция ФАС России по указанному вопросу изложена в письме от 13.05.2019 № АЦ/38800/19 «О применении оптовых надбавок при осуществлении поставок ЖНВЛП по государственным (муниципальным) контрактам».
Также считаем возможным отметить, что при определении цены единицы i-го лекарственного препарата (для последующего расчета НМЦК) может применяться оптовая надбавка в размере, соответствующем той ценовой группе, к которой принадлежит цена упаковки лекарственного препарата, экстраполированная на основе цены единицы лекарственного препарата, определенной в соответствии с пунктом 8 Порядка.
Обращаем внимание, что настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, а имеет информационно-разъяснительный характер.